Miguel Uno

INTRODUCCIÓN:
¿PORQUÉ UN NUEVO PROCEDIMIENTO PENAL?

La reforma constitucional publicada el 18 de junio de 2008
nos suministra la base para realizar una profunda transformación del sistema penalmexicano. Sus disposiciones tocan varios de los ámbitos sustantivos de dicho sistema, dado que
abarcan temas como la seguridad pública (cuerpos policíacos y
prevención del delito), la procuración dejusticia (el trabajo del
Ministerio Público, el monopolio de la acción penal que desaparece al menos en parte) y la administración de justicia (a
través de la incorporación de elementos del debidoproceso legal y de los llamados juicios orales). Se trata de una de las reformas más importantes de los últimos años; a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación abre una serie deperspectivas y retos que habrá que calibrar con detenimiento,
si queremos que no se quede como puro papel mojado, tal como ha sucedido con otras reformas constitucionales recientes.
Aunque se hadebatido con intensidad acerca de su contenido y sobre las ventajas y riesgos que ofrece, lo cierto es que
casi nadie se ha negado a reconocer que se trata de una reforma que no solamente eranecesaria, sino también urgente.
El procedimiento penal mexicano está en completa bancarrota:
es muy caro y no satisface ni garantiza los derechos de las víctimas, de los procesados y de los agentes de laautoridad que inXI

INTRODUCCIÓN

XII

tervienen en su desarrollo.1 Las diferentes etapas que integran el
proceso penal, las cuales abarcan desde la prevención de los delitos a cargo de laspolicías locales principalmente, pasando por
la integración de las averiguaciones previas que realizan los ministerios públicos, el desarrollo de la etapa de juicio que corresponde a los jueces penales,y la ejecución de las sentencias
privativas de libertad que se lleva a cabo en las cárceles y reclusorios de la República, presentan enormes problemas y, en
términos generales, están marcadas por...