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Se ha elegido como herramienta de Mediaciòn a la Secuencia Comunicacional ya que la mediación abordada puede compeler a las personaspara que le entreguen una parte de sus rentas o patrimonios para atender las necesidades públicas.
La potestad tributaria, considerada en un plano abstracto, significa, por un lado,supremacía, y, por otro sujeción. Es decir: la existencia de un ente que se coloca en un plano superior y preeminente, y frente a él, a una masa indiscriminada de indivi-duos ubicada en un planoinferior (Alessi-Stammati. Instituzioni di diritto tributario. p.29. citado en Moya, 2009).
Caracteres:
Indica Moya, que los caracteres esenciales de la potestad tributaria son lassiguientes:
1. Abstracto: Para que exista un verdadero poder tri¬butario, es necesario que el mandato del Estado se materialice en un sujeto y se haga efectivo mediante un acto de laadminis¬tración. Alessi (citado en Moya) considera que puede hablarse de poder tributario abstracto y poder tributario concreto, siendo este, complemen¬tario del abstracto.
La PotestadTributaria, al igual que las leyes, es abstracta, pero se deben aplicar en concreto.
2. Permanente: La potestad tributaria perdura con el transcurso del tiempo y no se extingue. Sólo se extinguirácuan¬do perezca el Estado. Siempre que exista, ineludiblemente ha¬brá poder de gravar.
3. Irrenunciable: El Estado no puede desprenderse ni delegar la potestad tributaria. El Estado puededelegar la fa¬cultad de recaudar y administrar los tributos. No puede renun¬ciar a su poder de imposición.
4. Indelegable: Esta característica es sinónimo de la anterior, ya que elEstado no puede renunciar o desprenderse en forma total y absoluta de su potestad tributaria o facultad de imposición tributaria.
Poder Tributario Originario y Derivado:
La Potestad