MINERA Copia

Minería y conflicto social1
Martín Tanaka y Ludwig Huber – IEP, Bruno Revesz y Alejandro Diez – CIPCA, Xavier Ricard y José de Echave – CBC

Estas reformas, sin embargo, no han logrado evitar que
se multipliquen por todo el país conflictos sociales
que giran en torno a la actividad minera. La inestabilidad generada por estos conflictos plantea, en efecto,
serios problemas de gobernabilidad ytiene consecuencias económicas y sociales que pueden mermar
seriamente las perspectivas de desarrollo sostenible
del país.

«La inestabilidad generada por
estos conflictos plantea, en efecto,
serios problemas de gobernabilidad
y tiene consecuencias económicas
y sociales que pueden mermar
seriamente las perspectivas de
desarrollo sostenible del país»
Esta investigación versa sobre los conflictosgenerados
en los procesos de instalación de compañías mineras
en sociedades locales. El análisis se construye sobre
la comparación de seis casos considerados emblemáticos, correspondientes a las actividades de compañías mineras en Tambogrande (Piura), Majaz (Piura),
Yanacocha (Cajamarca), Antamina (Ancash), Tintaya
(Cusco) y Las Bambas (Apurímac). Todos ellos correspondientes a proyectos mineros de granenvergadura y
con capitales transnacionales, cuya puesta en marcha
ha generado y sigue generando conflictos importantes

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Este artículo es el resumen de la investigación “Minería y Conflicto
Social”, realizada en el marco del Concurso de Investigación CIES
ACDI-IDRC 2005.

Economía y Sociedad 65, CIES, octubre 2007

Foto MINEM

Durante los últimos años la actividad de extracción
de mineralesha crecido de manera significativa en
el mundo y el Perú ha sido uno de sus importantes
campos de expansión. En este contexto, los gobiernos sucesivos han implementado progresivamente,
desde 1990, una serie de reformas destinada, en primer lugar, a facilitar las inversiones orientadas a la
explotación de los recursos mineros y, en segundo
lugar, a mitigar los impactos negativos que pudiera
teneresta explotación.

Esta investigación versa sobre los conflictos generados en los procesos de
instalación de compañías mineras en sociedades locales.

que han suscitado la atención de la opinión pública
nacional e incluso internacional y que constituyen
un reto a la gobernabilidad y a la democracia en el
país.
¿Qué factores son determinantes en la gestación y en
la evolución de los conflictosmineros? Esta es una de
las preguntas que orientan la presente investigación.
De ella, a su vez, se desprenden otras que van desde
la definición de conflicto, las características de su
desarrollo, las circunstancias en las que los conflictos se producen, qué es lo que está en juego en ellos
hasta sus posibilidades de gestión y su resolución en
ámbitos locales, nacionales y globales.
Estas preguntasciertamente no son nuevas. Por el contrario, existe una abundante literatura que aborda el
problema de los conflictos y, en particular, de los conflictos en torno a la implementación de operaciones
en industrias extractivas y al uso de recursos no renovables, como son precisamente los conflictos mineros.
Sin embargo, existen hasta la fecha muy pocos estudios
comparativos realizados en un mismo paísque permitan contrastar los conflictos y establecer un marco de
lectura teórica a partir de casos muy concretos.

«… los conflictos mineros no
pueden ser resueltos, sino tan solo
transformados»


«Los conflictos pueden ser
visualizados como una serie de
acontecimientos organizados
alrededor de las diferencias
construidas entre los actores
locales y las empresas mineras y las
posiciones yacciones emprendidas
por ambos tipos de agentes a lo
largo del tiempo»
Esta investigación pretende poner a prueba una serie
de hipótesis por medio de la lectura cruzada de seis
casos concretos, escogidos en virtud de su heterogeneidad y de su distribución geográfica. Una hipótesis
central que recorre este trabajo radica en que, de
acuerdo con las más recientes teorías del conflicto,
los conflictos...