Mineria

n
el mundo y el Perú ha sido uno de sus importantes
campos de expansión. En este contexto, los gobiernos
sucesivos han implementado progresivamente,
desde 1990, una serie de reformas destinada, en primer
lugar, a facilitar las inversiones orientadas a la
explotación de los recursos mineros y, en segundo
lugar, a mitigar los impactos negativos que pudiera
tener esta explotación.
Estasreformas, sin embargo, no han logrado evitar que
se multipliquen por todo el país conflictos sociales
que giran en torno a la actividad minera. La inestabilidad
generada por estos conflictos plantea, en efecto,
serios problemas de gobernabilidad y tiene consecuencias
económicas y sociales que pueden mermar
seriamente las perspectivas de desarrollo sostenible
del país.
que han suscitado laatención de la opinión pública
nacional e incluso internacional y que constituyen
un reto a la gobernabilidad y a la democracia en el
país.
¿Qué factores son determinantes en la gestación y en
la evolución de los conflictos mineros? Esta es una de
las preguntas que orientan la presente investigación.
De ella, a su vez, se desprenden otras que van desde
la definición de conflicto, lascaracterísticas de su
desarrollo, las circunstancias en las que los conflictos
se producen, qué es lo que está en juego en ellos
hasta sus posibilidades de gestión y su resolución en
ámbitos locales, nacionales y globales.
Estas preguntas ciertamente no son nuevas. Por el contrario,
existe una abundante literatura que aborda el
problema de los conflictos y, en particular, de los conflictos
en tornoa la implementación de operaciones
en industrias extractivas y al uso de recursos no renovables,
como son precisamente los conflictos mineros.
Sin embargo, existen hasta la fecha muy pocos estudios
comparativos realizados en un mismo país que permitan
contrastar los conflictos y establecer un marco de
lectura teórica a partir de casos muy concretos.
Martín Tanaka y Ludwig Huber – IEP,Bruno Revesz y Alejandro Diez – CIPCA, Xavier Ricard y José de Echave – CBC
Minería y conflicto social1
1/ Este artículo es el resumen de la investigación “Minería y Conflicto
Social”, realizada en el marco del Concurso de Investigación CIES
ACDI-IDRC 2005.
«La inestabilidad generada por
estos conflictos plantea, en efecto,
serios problemas de gobernabilidad
y tiene consecuencias económicas
ysociales que pueden mermar
seriamente las perspectivas de
desarrollo sostenible del país»
«… los conflictos mineros no
pueden ser resueltos, sino tan solo
transformados»
Esta investigación versa sobre los conflictos generados
en los procesos de instalación de compañías mineras
en sociedades locales. El análisis se construye sobre
la comparación de seis casos considerados emblemáticos,correspondientes a las actividades de compañías
mineras en Tambogrande (Piura), Majaz (Piura),
Yanacocha (Cajamarca), Antamina (Ancash), Tintaya
(Cusco) y Las Bambas (Apurímac). Todos ellos correspondientes
a proyectos mineros de gran envergadura y
con capitales transnacionales, cuya puesta en marcha
ha generado y sigue generando conflictos importantes
Esta investigación versa sobre losconflictos generados en los procesos de
instalación de compañías mineras en sociedades locales.
Foto MINEM
Economía y Sociedad 65, CIES, octubre 2007
Esta investigación pretende poner a prueba una serie
de hipótesis por medio de la lectura cruzada de seis
casos concretos, escogidos en virtud de su heterogeneidad
y de su distribución geográfica. Una hipótesis
central que recorre este trabajoradica en que, de
acuerdo con las más recientes teorías del conflicto,
los conflictos mineros no pueden ser resueltos, sino
tan solo transformados.
La presente investigación también postula entonces
que es posible, por medio de un estudio comparativo,
establecer condiciones por las que se transita de una
situación de conflicto de baja intensidad a conflictos
donde la violencia se ejerce...