Mineria

La concesión minera
Introducción: Dada la cantidad de tareas que el estado tiene atribuidas para lograr sus fines no podrían cumplirlas de manera directa por ello existe la capacidad de encomendarle a los particulares la presentación de determinados servicios o permitirles el uso de bienes públicos cuando se interesen en ello y cuenten con las cualidades idóneas para hacerlo.
El gobierno sehalla interesado en esas labores por el significado económico que le puede representar o por la utilidad que implica el uso de cierto bien y en virtud de que el poder público no puede abarcar toda la actividad de ese tipo de forma directa surge la concesión como figura jurídica que posibilita al particular desempeñar actividades que son propias del estado en cuanto que persiguen la satisfacción denecesidades generales. En el caso de las concesiones de los bienes se pretende alcanzar de manera indirecta el iteres general.

Evolución Histórica: La concesión en tanto que mediante ella se otorga el consentimiento del poder publico para que se puedan realizar actividades que originalmente corresponden a este se remonta a los orígenes de la historia humana cuando el comandante comisionaba aciertos individuos para recaudar los tributos que los súbditos están obligados a entregar. Con motivo de las guerras de conquista y la colonización la figura subsiste y se desarrolla proceso que se mantiene una vez consolidadas las colonias sistematizadas la explotación de los recursos naturales de los territorios sometidos. Con figura jurídica y ya presentando los perfiles actuales la encontramosa fines del siglo XVIII una centuria más tarde se le separa de la hora llamado contrato de obra pública.

Concepto de concesión: En virtud de la importancia que esta institución posee así como del interés que provoca a los tratadistas se podría citar una amplia gama de definiciones o conceptos de concesión que varía según la visión o la naturaleza jurídica con la que se le considere sin embargopara ser concretos nos limitaremos a exponer un par de opiniones: Según Otto Mayer la concesión es el acto administrativo de determinado contenido este contenido debe consistir en que por el se dé el súbdito un poder jurídico sobre una manifestación de la administración pública.
Por nuestra parte consideramos que concesión es el acto jurídico unilateral por el cual el estado confiere a unaparticular la potestad de explorar a su nombre un servicio o bien público que le pertenecen a aquel satisfaciendo necesidades de interés general.

Naturaleza jurídica: Hoy se sigue controvirtiendo la naturaleza jurídica de la concesión de las teorías expuestas sobre este particular las mas representativas son:
a) Contrato de derecho privado:se presupone un acuerdo de voluntades entre el estado yel particular concesionario en consecuencia se trata de un contrato puro y simple regido por normas del derecho privado desde luego por el desarrollo del derecho administrativo .
b) Contrato administrativo: Esta es una corriente mayoritaria dentro de la doctrina que sostiene que la consesion es un contrato pero en el cual se hace valer una posición privilegiada de la administración publicafrente al particular(los contratos administrativos se verán en el volumen seguido). Esta doctrina no logra expresar la gran discrecionalidad que tiene la autoridad para decidir las cosas y al titular de la concesión y tampoco explica la especial naturaleza del objeto de la propia concesión.
c) Acto unilateral: Esta teoría expuesta por el citado otto mayer sostiene que la concesión es un típicoacto administrativo unilateral para efectos del presente tema seguimos esta idea.
d) Acto mixto o complejo: Aquí se sostiene que la concesión comparte elementos como del acto administrativo unilateral como del contrato. La inconsistencia de esta teoría radica en que una persona física o moral no se puede colocar en dos posiciones, una de derecho publico y otra de derecho privado dentro de un...