Minería en Colombia

Minería en Colombia

Fundamentos para superar el modelo extractivista

Luis Jorge Garay Salamanca
Director

Investigadores
Mauricio Cabrera Leal
Jorge Enrique Espitia Zamora
Julio Fierro Morales
Rodrigo E. Negrete Montes
Luis Álvaro Pardo Becerra
Guillermo Rudas Lleras
Fernando Vargas Valencia

Sandra Morelli Rico
Contralora General de la República
Carlos Felipe Córdoba Larrarte
VicecontralorLuis Jorge Garay Salamanca
Director de Investigación
Mauricio Cabrera Leal
Contralor Delegado para el Medio Ambiente
Orlando Sanabria
Asesor Despacho Contralora General
Jorge Enrique Cruz Feliciano
Contralor Delegado Intersectorial Sistema General de Regalías
Jesús Antonio Mena Rodríguez
Profesional Especializado Contraloría Delegada para el Medio Ambiente
Catalina González Zamudio
DirectoraEstudios Sectoriales Contraloría Delegada para el Medio Ambiente
Investigadores
Luis Jorge Garay Salamanca
Investigador social
Mauricio Cabrera Leal
Geólogo - Especialista en Sensores Remotos
Guillermo Rudas Lleras
Economista - Magister en Economía Ambiental y de los Recursos Naturales
Jorge Enrique Espitia Zamora
Economista
Rodrigo E. Negrete Montes
Abogado
Julio Fierro Morales
Geólogo-Magister enGeotecnia
Luis Álvaro Pardo Becerra
Economista - Especialista en Derecho Minero Energético
Fernando Vargas Valencia
Abogado - Magister en Sociología Aplicada
Margarita M. Barreneche Ortíz
Directora Oficina de Comunicaciones y Publicaciones
Jaime Viana Saldarriaga
Óscar Alarcón Nuñez
Román Medina Bedoya
Editores
Néstor A. Patiño Forero
Diseño de Portada
Luis Hernán González
Foto de Portada
AndreaArtunduaga Acosta
Diseño y diagramación
Yenny Liliana Pérez Guzmán
Diagramación
Magda Briceño Muñoz
Carlos J. González Afanador
Elaboración de gráficos
Imprenta Nacional
Impresión
Mayo 2013

Agradecimientos

En calidad de director del grupo de investigación y autor de uno de los capítulos del presente
libro, valoro a éste como un trabajo de carácter estrictamente colectivo y como un primer productodivulgativo del grupo, y agradezco a todos y cada uno de los investigadores/autores por el
compromiso, la dedicación y la participación en el curso de las reuniones semanales de trabajo
durante los últimos cinco meses que dieron lugar al material constitutivo de los capítulos incluidos. Además, por la confianza depositada en la dirección para conducir el proceso de reflexión
colectiva y deintercambio de conocimientos y experiencias.
Reconocimiento particular a los funcionarios de la Contraloría General de la República que participaron en el grupo y aportaron conocimientos, información y elementos de juicio, en especial a
Jorge Enrique Cruz, Contralor Delegado para el Medio Ambiente durante la primera etapa del proceso de investigación, a Jesús Antonio Mena, Jorge Iván Torres y CatalinaGonzález. Igualmente a
Orlando Sanabria, asesor del despacho de la Contralora General, y a Amylkar Acosta quien en su
calidad de experto participó por voluntad propia en las primeras reuniones del grupo.
No menos importante, un agradecimiento muy especial a la señora Contralora General de la
República, Sandra Morelli Rico, por haber abierto incondicionalmente este espacio de estudio
en asuntos depolítica pública minero-energética en Colombia y por haberme brindado la oportunidad y el privilegio de prestar mi concurso como director de un proceso de tanta relevancia
para el país con la decisiva participación de funcionarios y consultores de la entidad. También al
señor Vice-Contralor, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, por su permanente apoyo y colaboración.
A todos ellos y a quienes contribuyeron dealguna manera a la materialización del proceso con
la publicación del presente libro, les debo mi más sincera gratitud.

Luis Jorge Garay Salamanca
Madrid, abril de 2013

Contraloría General de la República

Contenido
Introducción

Globalización/glocalización, soberanía y gobernanza.
A propósito del cambio climático y el extractivismo minero

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Luis Jorge Garay Salamanca
El paso del...