Minimo Vital

CONCEPTO 275 DE 2012
(23 mayo)

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Bogotá D.C.
Señor
CESAR ADOLFO ABRIL SAAVEDRA
Director Comercial
UNIAGUAS S.A. E.S.P.
abril.cesar@gmail.com
Ref: Su solicitud de concepto(1)
Respetada Señor:
En su derecho de petición manifiesta inquietudes respecto a las sentencias emitidas por la Corte Constitucional respecto al mínimo vital y lanegativa de los usuarios agrupados para impedir la suspensión y corte del servicio como consecuencia de estos pronunciamientos. No obstante, no manifiesta inquietud concreta sobre dicho aspecto, por lo que nos referiremos en general a la posición que esta entidad ha señalado sobre el mínimo vital, teniendo claridad sobre los límites de competencia de la Superintendencia de Servicios PúblicosDomiciliarios.
Antes de brindar una respuesta a sus inquietudes, debemos advertir que el presente documento se formula con el alcance previsto en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, toda vez que los conceptos emitidos por la Oficina Asesora Jurídica de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en respuesta a una petición en la modalidad de consulta, constituyenorientaciones y puntos de vista que no comprometen la responsabilidad de la entidad ni tienen carácter obligatorio ni vinculante.
Hechas la anterior precisión se responderá de manera general en los siguientes términos:
Para responder la duda presentada por el peticionario de se deberá tratar dos temas, por un lado la obligación que por regla general tiene todo usuario de pagar por el servicio públicodomiciliario que ha consumidos y por otro, lo relacionado con el minimo vital.
a. Obligación de los usuarios de pagar los servicios públicos que consume
Respecto a este tema, han sido reiteradas las ocasiones en las cuales esta Oficina, se ha pronunciado respecto a que, no se puede exonerar a un usuario del pago de los servicios públicos, en ese sentido esta Oficina en Concepto SSPD-OJ-2008-753indicó:
“Con relación al tema de la condonación de deudas y cobros por concepto de la prestación de servicios públicos domiciliarios, esta Oficina Asesora Jurídica ha señalado que conforme lo dispuesto en el numeral 90.2 del artículo 90 de la Ley 142 de 1994, las personas prestadoras de servicios públicos pueden incluir en las fórmulas de tarifas un cargo fijo que refleje los costos económicosinvolucrados en garantizar la disponibilidad permanente del servicio para el usuario, independientemente del nivel de uso.
Ahora bien, de conformidad con el numeral 9 del artículo 99 de la Ley 142 de 1994, con el fin de dar cabal cumplimiento a los principios de solidaridad y redistribución de ingresos, no hay exoneración en el pago de los servicios públicos para ninguna persona natural o jurídica.(…)
Se concluye entonces que, de acuerdo a lo expuesto, no puede haber ningún tipo de descuento para los usuarios respecto del capital, de manera que los descuentos o exoneraciones sólo proceden sobre los intereses, cuando la empresa así lo decida.” (Subrayado fuera del texto original)
En conclusión, por regla general todo usuario deberá pagar por el consumo de servicios públicos domiciliarios y,su falta de pago ocasionará en principio la suspensión del servico. Sin embargo dicha situación presenta su excepción cuando la Corte trató el tema del minimo vital.
b. Mínimo Vital
La Corte Constitucional(2) indicó respecto a la obligación que tiene el usuario de pagar las facturas de servicios públicos lo siguiente:
“El pago de las facturas correspondientes a la prestación de los serviciospúblicos por parte de los usuarios y directos beneficiarios se impone como un deber de rango constitucional, en tanto y en cuanto del mismo depende el normal funcionamiento de los mecanismos de solidaridad constituidos como el sustrato irremplazable del sistema, y de cuya operatividad depende la prestación efectiva de los servicios públicos a todos los habitantes del territorio nacional.”
De...