Ministerio Público - Argentina

EL MINISTERIO PUBLICO

Diseño constitucional: El art 120 dice “El Ministerio Público es un órgano independiente con autonomía funcional y autarquía financiera, que tiene por función promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad, en coordinación con las demás autoridades de la República.

Integración: Está integrado por un ProcuradorGeneral de la Nación y un Defensor General de la Nación y los demás miembros que la ley establezca.
Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones.”

Características del Órgano:
· Independencia: Para Bidart Campos el Ministerio Público si bien no forma parte del poder judicial, es un órgano auxiliar que se le adosa como órgano extrapoderes, de modo quedespués de la reforma de 1994, con sección y normas propias, mantiene la naturaleza que le habíamos atribuido desde antes de la reforma, cuando la constitución no contenía norma alguna sobre el tema. El Ministerio Público no depende del Poder Ejecutivo, se corta de raíz toda posibilidad de que el ejecutivo interfiera en las funciones del Ministerio Púbico o, lo que es peor, que le impartainstrucciones a través Del Procurador General de la Nación.
· Autonomía funcional: La autonomía funcional traza, en primer lugar, una frontera externa que impide cualquier injerencia de los otros poderes. En segundo término, implica internamente que las relaciones dentro del organismo son conducidas por quien inviste su jefatura máxima, que es el Procurador General, sin perjuicio de lo que sugerimos con elvínculo que, subordinación hacia él, se da en el Defensor General y el ministerio pupilar a su cargo.
La autonomía funcional –interna y externa – implica independizar al Ministerio Público de toda subordinación a cualquier otro poder u órgano del estado. Por ello:
*jamás el PE puede impartirle instrucciones o mandato de índole alguna;
*no ha de estar funcionalmente sometido a controladministrativo alguno por parte del Consejo de la Magistratura;
*no procede que dicho Congreso dicte reglamentos para el Ministerio Público, ni ejerza sobre sus miembros las facultades disciplinarias que inviste sobre los magistrados, ni siquiera si a aquéllos se los equipara con éstos.
*las políticas y las reglamentaciones para el funcionamiento del Ministerio Público deben ser adoptadas por el propioórgano; según su naturaleza y área, por el Procurados o por el Defensor General; o unitariamente por ambos.
· La autarquía financiera: parece indicar que la ley de presupuesto debe asignarle los recursos en forma separada, y que el mismo Ministerio Público tiene a su entera disposición la administración de los mismos.
En este aspecto, creemos que en virtud de tal asignación de fondos públicosestá sujeto a los controles que prevé el art 85 de la constitución a cargo del congreso y de la Auditoría General de la Nación.

Garantías funcionales: El último párrafo del art. 120 impone a la ley el deber de respetar las inmunidades funcionales y la intangibilidad de las remuneraciones de los miembros de la institución. Nada se dice acerca de qué órgano los designa ni del período de desempeño.Es conciso el diseño de la norma constitucional. En su contenido mínimo y esencial, lo reputamos operativo. No obstante el ligamen que se traba entre inmunidades funcionales e intangibilidad salarial por un lado, y el régimen de nombramiento, duración en los cargos, y mecanismos de destitución por el otro, nos conduce a esbozar el siguiente esquema:
*Las inmunidades funcionales mientras sedesempeñan los cargos conviene que se equiparen a las del Defensor del Pueblo que, conforme al art 86, son las mismas de los legisladores.
* La remuneración se ha de igualar a la de los jueces en cuya instancia actúa cada uno de los funcionarios del Ministerio Público, o aproximársele mucho;
*La intangibilidad de la remuneración remite a la severa norma del art 110 que rige para los jueces;
*La...