Ministerio Publico En Mexico

CAPÍTULO SEGUNDO
LA INSTITUCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO
Y SU CARÁCTER DE REPRESENTANTE SOCIAL.
UNA REVALORACIÓN

I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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II. Concepto genérico del Ministerio Público en la actualidad .

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III. El Ministerio Público en el ordenamiento mexicano . . . .

94

IV. La llamada Policía Judicial . . . . . . . . . . . . . . .. .

100

V. Diversas funciones del Ministerio Público mexicano . . . .

103

VI. El Ministerio Público en el procedimiento penal . . . . . .

105

VII. El monopolio del ejercicio de la acción penal
y las restricciones a la revisión judicial . . . . . . . . . . .

108

VIII. Las recientes reformas procesales en materia penal . . . . .

111

IX. La situación peculiar de laProcuraduría General de la República . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

117

X. Propuestas de reforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

123

XI. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

130

XII. Bibliografía básica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO SEGUNDO
LA INSTITUCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO
Y SUCARÁCTER DE REPRESENTANTE SOCIAL.
UNA REVALORACIÓN*
I. INTRODUCCIÓN
1. El tema del Ministerio Público ha provocado siempre agudas polémicas sobre su naturaleza, funciones y organización, ya que se configura
como una institución que asume numerosas modalidades en los diversos
sistemas jurídicos, aun cuando el aspecto que puede considerarse común
a todos ellos, es esencialmente su actividad deinvestigación y de persecución de las actividades delictivas y su actuación en el proceso penal.
2. Como se trata de una materia sumamente compleja, en este capítulo intentaremos dilucidar de manera breve la situación actual del Ministerio Público mexicano, así como la revaloración de que ha sido objeto en
las más recientes reformas legislativas, algunas de carácter constitucional,
y que afectan elalcance de sus actividades, particularmente en materia
penal, aun cuando no debemos olvidar que se ha cuestionado también su
organización, que recientemente ha experimentado en numerosas legislaciones y, particularmente en Latinoamérica, una revisión profunda de su
estructura y funcionamiento.
3. Si bien el examen del Ministerio Público mexicano se aborda de
manera predominante en los tratadosy manuales de derecho procesal penal y, eventualmente, en los estudios sobre el proceso civil y el derecho
de amparo, la doctrina también ha elaborado algunas monografías en las
cuales se aportan reflexiones que deben considerarse significativas sobre
la materia y que pueden servir de base para analizar, desde perspectivas
actuales, los principios tradicionales que han regido la institución apartir
de los artículos 21 y l02 de la Constitución de l9l7.
* Publicado en la obra colectiva La procuración de justicia. Problemas, retos y perpectivas,
México, Procuraduría General de la República, 1993, pp. 265-319.
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HÉCTOR FIX-ZAMUDIO

4. Podemos citar al respecto las monografías clásicas de José Aguilar
y Maya, El Ministerio Público federal en el nuevo régimen, (México,Polis,
l942); los elaborados por Luis Cabrera y Emilio Portes Gil en el Congreso Jurídico Mexicano de l932, contenidos en el libro Misión constitucional
del procurador general de la República, con un prólogo erudito de Alfonso
Noriega Cantú, reimpreso en varias ocasiones a partir del publicado por
Ediciones Botas, México, l932 y l963, así como el cuidadoso estudio del
distinguido jurista yconstituyente de Querétaro Paulino Machoro Narváes, El Ministerio Público, la intervención de tercero en el procedimiento
penal y la obligación de consignar según la Constitución, (México, Academia de Jurisprudencia y Legislación correspondiente a la Real de Madrid,
l94l, reimpreso por la Comisión Nacional de Derechos Humanos, México, l99l). Recientemente destacan los estudios de Juventino V....