Ministerio Publico

EL MINISTERIO PÚBLICO
Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre
El ministerio público es el órgano estatal encargado de promover la acción penal ante las instancias jurisdiccionales y de ejercer la función acusatoria en el procedimiento penal. Al respecto MAIER, escribe que el presupuesto lógico de la existencia de órganos estatales encargados de la persecución penal es, precisamente , el nacimiento deaquello que concebimos, culturalmente, como Derecho penal y sus institutos característicos, la pena estatal y la persecución penal pública. Para Moreno Catena, las partes acusadoras son aquellas que en durante las distintas fases en que el proceso penal se desarrolla para lograr una sentencia condenatoria.
El Fiscal, como representante del Ministerio Publico, es el legítimo por la ley parainiciar una investigación preliminar y de ser el caso denunciar ante la judicatura ante la hipótesis de la comisión de un delito, aquel ejercicio lo ejerce de forma monopólica, tal como el principio de legalidad demanda. El Fiscal ejercita sus funciones persecutorias a nombre de la sociedad, pues él está obligado por la ley a defender sus intereses, en tanto que los bienes jurídicos vulnerados son denaturaleza pública y aquello se condice con la tutela que de esos bienes otorga el orden jurídico. En consecuencia, el interés en la persecución estatal distinto a la judicatura, pues los efectos nocivo del delito producen una alarma social justificada entre los miembros de una sociedad democrática, surguiendo la necesidad ineludible de su persecución y castigo por parte de un órgano legitimado. Elfiscal entonces dirige su actuación funcional de acuerdo con las finalidades de la justicia, como dice TIEDEMAN, sirve su actividad a la realización y al cumplimiento del Derecho. La salvaguardia del ordenamiento jurídico no es como con otras autoridades condición externa de su ocupación, sino de su meta. El agente fiscal asume el rol de fiel guardián de la legali9dad, si bien sus funcionesesenciales son netamente persecutorias, aquello no le enerva la obligación de vigilar que la actuación de los demás agencias represora se sometan al imperio de la legalidad, y sobre todo, de velar y resguardar por la protección de los derechos fundamentales.
La aparición de la figura del Fiscal se remonta al siglo XIII como el Procurador. Este sujeto se presenta como representante del señor ante lapersecución de un delito, de esta forma el poder político se apodera de los procedimientos judiciales. En tanto que en Inglaterra no se plantea la persecución penal publica hasta el siglo XIX, cuando se crea el cargo de Director Of Publicum Prosecution y más profundamente a partir de 1985 con el Creo Prosecution Service. En Francia, con la Constitucion del año VIII y después con el Codigo deProcedimientos de 1808 y el ordenamiento judicial de 1810, que instituyeron el monopolio de la acción penal atribuyéndose a un Ministerio Publico de designación gubernativa, reproducido después más o menos íntegramente en Italia. Mientras que en Alemania surge das Fiskalat, que ocupo el lugar de los procureurs du roi en el derecho franco, con el mismo origen y función. La figura del Fiscal irrumpe en lahistoria política como una necesidad para solucionar los defectos que se habían advertido en el sistema acusatorio antiguo. Consecuentemente, se garantizaba la persecución penal de todos los delitos y que un órgano distinto a la judicatura se encargase de la función acusatoria incompatible con la juzgadora. En el Perú, como nos relata GARCIA RADA, al instalarse la Corte Suprema de la Republica enfebrero de 1825 junto con los vocales se nombra al Fiscal. Sus contornos aparecen en el Reglamento de Tribunales de 1854 y con más precisión en la Ley Orgánica de 1912, su nombre era Ministerio Fiscal convertido en la actualidad en Ministerio Publico. Con la entrada en vigencia de su Ley Orgánica (Dec. Leg. Nº 052) y con la sanción de la Constitución Política de 1979, el Ministerio Publico...