ministerio publico

autonomía del Ministerio Público
DE LA FEDERACIÓN
*

Lic. Mauricio Reynoso Laureano

*

Licenciado en Derecho por la Escuela Libre de Derecho. Investigador
“B” del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.

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Índice
La autonomía de los organismos públicos

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¿Por qué autonomía para el Ministerio Público?
La evolución del Ministerio Público enMéxico

57
63

Las tendencias internacionales

67

Conclusión

68

Bibliografía

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52

La autonomía del Ministerio Público
La autonomía de los organismos públicos
Desde el punto de vista etimológico, se llama autónoma a la entidad que
se rige por su propia ley, es decir, que no depende de una norma que no sea
la suya. La autonomía sin embargo, no es soberanía. Losentes autónomos
gozan de la facultad de decidir sobre sus asuntos, pero están sometidos a la
soberanía estatal.
Desde un punto de vista jurídico la autonomía no es más que un grado
extremo de descentralización; si bien puede haber organismos descentralizados
que no sean autónomos, no es posible que haya organismos autónomos que
no sean descentralizados. En términos generales ladescentralización en una
figura jurídica mediante la cual se retiran determinadas facultades de decisión
de una autoridad central para transferirlas a otra autoridad de competencia
menos general.
A últimas fechas, en diversos países de Latinoamérica, han surgido
órganos constitucionales con diversos grados de independencia de los tres
poderes tradicionales -Legislativo, Ejecutivo y Judicial-. En el caso deMéxico,
encontramos que la Constitución Federal, en sus artículos 28, 41, fracción III;
y 102, apartado B, se refiere, respectivamente, al Banco Central, al Instituto
Federal Electoral y a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, como
organismos autónomos.
Esta proliferación de los denominados "órganos constitucionales
autónomos" se puede entender como un replanteamiento de la teoríaclásica
de la división de poderes, la cual ya no se debe concebir como la separación
rígida de funciones y atribuciones como otrora, sino como una distribución
de facultades entre órganos del Estado, los cuales requieren de relaciones,
controles e intervenciones recíprocas.
Las razones por las que surgen estos órganos son diversas, pero se
pueden resumir en la necesidad de alejarlos respecto de lacoyuntura política,
para dotarlos de mayor eficiencia, eficacia y objetividad en el ejercicio de
sus atribuciones; independizarlos respecto de consignas o instrucciones
superiores.
La constitucionalización de estos órganos obedece a dos razones:
a) Es precisamente la Constitución la que establece la división de
poderes; y por lo tanto sólo la Constitución puede establecer excepciones
aeste principio fundamental de la organización del Estado.

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b) Para garantizar que los organismos autónomos no pierdan su
autonomía mediante una simple reforma legal.
Se entiende por órganos constitucionales autónomos aquellos que -de
manera fundamental e inmediata- se establecen en la Constitución y que no
se adscriben con precisión a ninguno de los poderes tradicionales del Estado.Representan una evolución de la teoría clásica de la división de poderes porque
se asume que puede haber órganos ajenos a los tres poderes tradicionales
sin que se infrinjan los principios democráticos o constitucionales.
Su función en Europa ha sido primordialmente controlar o equilibrar a
los poderes tradicionales por la fuerte presencia que en ellos -así como en
el gobierno o en losparlamentos-, tienen los partidos. Son generalmente
órganos técnicos que dejan de lado los intereses partidistas o coyunturales y,
para su buen funcionamiento, no sólo deben ser intérpretes de los poderes
tradicionales, sino de los partidos políticos o de otros grupos o factores
reales de poder.
Son órganos de equilibrio constitucional y político, y los parámetros
bajo los cuales desempeñan su...