minutas y modelos juridicos

CONCEPTO 228 DE 2011
(Abril 12)
Radicado No.: 20111300194081
Fecha: 12-04-2011
Bogotá, D.C.
CONCEPTO-SSPD-OJ-2011-228
Señor
CARLOS ENRIQUE BUSTAMANTE DE LA CRUZ
carlose1957@hotmail.com
Ref : Su solicitud de concepto1
Respetado Señor:
Se basa la solicitud de concepto en responder las siguientes inquietudes en relación con la posibilidad de cobro de servicios públicos domiciliarios porparte de una E.S.P.:
"En mi municipio hay muchos usuarios que no pagaron el servicio de agua, por espacio de mas de tres años ya que se presentaron una serie de problema, la pregunta es que como ahora esta conbrando (sic) ese tiempo, pero con la rebaja del treinta por ciento.
Existe una norma que manifieste que ese cobro esta prescrito, por no haberse cobrado oportunamente.
Se puede dar unaanistia (sic) y cobrar solo lo de este año o que mecanismos se puede efectuar para solucionar este impase, ya que hay personas de escasos recursos"
Hemos recibido la consulta de la referencia y antes de brindarle una respuesta debemos advertir que la misma se formula con el alcance previsto en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, toda vez que los conceptos emitidos por la OficinaAsesora Jurídica de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en respuesta a una petición en la modalidad de consulta, constituyen orientaciones y puntos de vista que no comprometen la responsabilidad de la entidad ni tienen carácter obligatorio ni vinculante.
En tal virtud, tanto las preguntas como las respuestas, deben darse en forma que puedan predicarse de cualquier asunto encircunstancias similares. En efecto, la jurisprudencia de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado ha señalado que como regla general los conceptos que se expiden a instancia del interesado no son obligatorios, ni crean situaciones jurídicas.
Por otra parte, de conformidad con lo establecido en el parágrafo primero2 del artículo 79 de la Ley 142 de 19943, modificado por el artículo 13 de laLey 689 de 20014 esta Superintendencia no puede exigir, en ningún caso, que los actos o contratos de una empresa de servicios públicos se sometan a aprobación previa suya.
Hechas las anteriores precisiones, esta Oficina se pronuncia de manera general, en los siguientes términos:
1. Prescripción de las facturas.
Sobre la prescripción de las facturas de servicios públicos domiciliarios, la OficinaAsesora Jurídica, mediante concepto SSPD-OAJ-2008-549 dispuso:
"El artículo 14.9 de la Ley 142 de 1994 dispone que la factura de los servicios públicos es la cuenta que una persona prestadora de servicios públicos entrega o remite al usuario, por causa del consumo y demás servicios inherentes en desarrollo de un contrato de prestación de servicios públicos.
Adicionalmente, el artículo 148 de lacitada Ley establece los requisitos formales de las facturas, las cuales determinarán las condiciones uniformes del contrato, pero contendrán como mínimo, información suficiente para que el suscriptor o usuario pueda establecer con facilidad si la empresa se ciñó a la ley y al contrato al elaborarlas, cómo se determinaron y valoraron sus consumos, cómo se comparan éstos y su precio con los deperíodos anteriores, y el plazo y modo en el que debe hacerse el pago.
Por su parte, el artículo 130 de la misma Ley, modificado por el artículo 18 de la Ley 689 de 2001 consagra la posibilidad de que las deudas derivadas de la prestación de los servicios públicos puedan ser cobradas ejecutivamente ante la jurisdicción ordinaria o por medio de la jurisdicción coactiva. Igualmente consagra que lafactura expedida por la empresa y debidamente firmada por el representante legal de la entidad prestará mérito ejecutivo de acuerdo con las normas del Derecho Civil y Comercial.
Por su parte, el Código de Procedimiento Civil en su artículo 488 define los títulos ejecutivos como aquellos que contienen obligaciones expresas, claras y exigibles, que consten en documentos que provengan del deudor o de...