MIPYMES

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Programa ICT4GP

Serie Policy Briefs

CÓMO MEJORAR EL ACCESO DE LAS MIPYMES
A LAS COMPRAS PÚBLICAS.
LAS PRÁCTICAS DE LA REGIÓN

En apoyo a la:

CÓMO MEJORAR EL ACCESO DE LAS MIPYMES A LAS COMPRAS PÚBLICAS
LAS PRÁCTICAS DE LA REGIÓN
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RESUMEN EJECUTIVO
Las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) constituyen un actor central para el desarrollo de los países de AméricaLatina. Como
consecuencia, de forma de alentar su expansión,
el fomento a la participación de las MIPYMES en
las compras que realiza el Estado ha ocupado un
lugar destacado en las agendas de los gobiernos de
la región en tiempos recientes.
El interés en el tema se ha reflejado en la promulgación de diversas leyes y decretos, en la creación
de organismos públicos responsables y en laaplicación de políticas de fomento, que incluyen en
mayor o menor medida la utilización de las tec

nologías de la información y las comunicaciones
(TIC). Entre estas políticas se encuentran los distintos mecanismos de preferencia, la capacitación
sobre normativa y uso de portales web, y los instrumentos financieros.
Del grupo de trabajo conformado para analizar el
“cuadro de situación” en lo quehace al acceso de
las MIPYMES a las compras públicas en ocho países de la región (Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, México, Nicaragua, Paraguay y Uruguay),
surgieron las principales características, obstáculos y desafíos de estas políticas, que se describen
en el presente brief.

INTRODUCCIÓN
Las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES)
constituyen un actor central en los países deAmérica
Latina, tanto en lo que hace a la cantidad de empresas
y al personal que ocupan, como en lo que respecta al
dinamismo que brindan a las economías y su aporte al
crecimiento y la equidad social y regional.
Por lo tanto, el fomento de la participación de las
MIPYMES en las compras públicas como forma de
alentar su expansión ha ocupado un lugar destacado en las agendas de los gobiernos dela región en
tiempos recientes. Este compromiso constituye un
punto de partida altamente auspicioso para el desarrollo futuro de estos programas.
El interés en la temática se ha reflejado en la promulgación de diversas leyes y decretos, en la creación

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de organismos públicos responsables y en la aplicación de políticas de fomento, que incluyen en mayor
o menor medida lautilización de las tecnologías de
la información y las comunicaciones (TIC).
Las naciones integrantes del Grupo no han adoptado
una estrategia única: las medidas de apoyo han
reflejado las necesidades, recursos, condiciones y
estrategias de desarrollo de cada país. En general,
los países utilizan mecanismos de preferencia (la
reserva de mercado, la preferencia en precio, los
umbrales). Chile sediferencia del resto, al optar
por no intervenir de forma directa para promover a
las MIPYMES (aunque sí utiliza herramientas para
incentivar su formalidad y posibilidad de participar
en las compras públicas). Más allá de las diferencias
entre naciones, de modo de atender a los factores

Este brief fue elaborado utilizando como insumo el Documento de Trabajo Nº2 del Programa ICT4GP: “Mejora enel acceso de las
MIPYMES a las compras gubernamentales a través de reforma en los mecanismos de compra del sector público”, publicado en noviembre
de 2010. El Documento se encuentra disponible en http://www.unsam.edu.ar/escuelas/politica/ideas/ICT4GP/DOCUMENTO%20
DE%20TRABAJO%20N%C2%BA2.pdf, y es el producto derivado del Grupo de Trabajo Temático coordinado por el consultor José
Saavedra(Uruguay), quien elaboró el informe final con los resultados de la investigación y las recomendaciones de política.

que inciden negativamente en la participación de
las MIPYMES en las compras del Estado, ciertas
medidas aparecen con mayor asiduidad que otras.

OBSTÁCULOS PARA LA PARTICIPACIÓN DE LAS
MIPYMES EN LAS COMPRAS PÚBLICAS.
LAS POLÍTICAS DE APOYO APLICADAS
La participación de las...