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LA DEMOCRACIA VENEZOLANA: RETOS Y PERSPECTIVAS Aníbal Romero 1980

"El carácter concluyente es la propiedad más esquiva de una solución política... El arte del estadista es el arte de encarar lo incompleto". Sheldon Wolin: Política y Perspectiva

1.Introducción En este texto, me propongo explorar varias tesis, que enuncio a continuación: Primero: La situación interna de Venezuela, que acusagraves signos de deterioro socioeconómico y político-institucional, constituye en estos momentos —y para el futuro previsible— el principal problema de seguridad nacional del Estado democrático. Lo creo así porque seguridad nacional significa, por un lado, preservación y protección del territorio y de los habitantes del país, y por otro, sostenimiento y ampliación del régimen pluralista y delibertades interno así como de la capacidad de acción autónoma de Venezuela hacia el exterior. Considero que esas libertades, y esta autonomía, corren peligro, en vista de la creciente crisis de la democracia, del avance —paulatino pero firme— hacia una situación de pre-colapso, y de las perspectivas que pueden percibirse de una posible salida autoritaria. Segundo: La realidad del deterioro trasciendelas causas puramente políticas — fracaso paulatino del liderazgo y de las más vitales políticas públicas, conversión de los partidos en meras maquinarias electorales, y descontento generalizado de la población—, y hunde sus raíces en lo económico y social. Comienzan a presentarse en Venezuela "constelaciones de problemas" y "estrangulamientos del desarrollo" semejantes a los que han producido elderrumbe de la democracia pluralista en la mayor parte de las naciones latinoamericanas. Tercero: El Estado venezolano no puede, a corto plazo, dejar de ser un Estado "rentista", dependiente para su estabilidad de una economía "postiza" sustentada sobre la liquidación del petróleo; sin embargo, sí es posible imprimir a la dirección del Estado un cambio de rumbo, y asumir responsablemente unavoluntad de conducción que restaure la credibilidad de la democracia. En otras palabras, si bien las dificultades que padecemos tienen hondas raíces estructurales, tanto sociales (desigualdades y carencia de recursos humanos capacitados) como económicas (distorsiones derivadas de la "artificial" productividad petrolera) las soluciones

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empiezan por ser políticas, y tienen que ver con la calidaddel liderazgo nacional, su capacidad para decidir y concentrar esfuerzos en prioridades claramente definidas, y de dar a los venezolanos una imagen realista de nosotros mismos, de los problemas que enfrenta el país, de las alternativas que se presentan hacia adelante y de los costos que ellas implican. Cuarto: En este proceso de clarificación de la dirección política del país, la política exteriorjuega un papel de gran importancia por dos razones: a) De un lado, la política exterior encarna hacia el mundo la percepción que el Estado tiene de sí mismo, de sus potencialidades y limitaciones; si esa percepción es errada o torpe, si nos conduce a adquirir compromisos innecesarios, a acometer empresas equivocadas, a suscitar recelos y malgastar energías, las repercusiones sobre el país sonaltamente perjudiciales; b) De otro lado, siendo la política exterior un instrumento para la supervivencia y progreso del país, su principio-guía en todo momento debe ser el interés nacional, y sus objetivos deben relacionarse en forma estrecha a lo que debe pretenderse internamente en Venezuela. Si el propósito central de la política interna es lograr que un orden pluralista y democrático se sustentesobre los cimientos de una creciente igualdad social y progreso económico, la política exterior deberá instrumentarse en función de esos fines. Es decir, en síntesis, que la política exterior refleja la imagen que el Estado tiene de sí mismo; si esta última se encuentra distorsionada, la política exterior, en lugar de servir los propósitos internos de la nación, contri-buirá más bien a...