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manuales

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valuación social de
inversiones públicas: enfoques
alternativos y su aplicabilidad
para Latinoamérica

Eduardo Contreras

Santiago de Chile, diciembre del 2004

Bajo la orientación y con las sugerencias de Edgar Ortegón, Jefe del Área de
Proyectos y Programación de Inversiones del ILPES, este documento fue
preparado por EduardoContreras, consultor del ILPES y catedrático de la
Universidad de Chile.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a
revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no
coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas
ISSN impreso 1680-886X
ISSN electrónico 1680-8878
ISBN: 92-1-322605-5
LC/L. 2210-P
LC/IP/L.250
N°de venta: S.04.II.G.133
Copyright © Naciones Unidas, diciembre del 2004. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al
Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York,
N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus institucionesgubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les
solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

N° 37

CEPAL – SERIE manuales

Índice

Resumen ........................................................................................ 5
Introducción....................................................................................... 7
1. Indicadores de rentabilidad de inversiones,
evaluación privada y evaluación social de proyectos ... 9
1.1 Evaluación e indicadores de rentabilidad de inversiones ......... 9
1.2 Evaluación privada y evaluación social de proyectos ............ 10
2. Enfoque de eficiencia y enfoque distributivo,
principales diferencias...................................................... 15
2.1 Estados de la economía. Criterios para comprar a
estados y función de bienestar social.................................. 15
2.2 La función de bienestar social como marco teórico de la
E.S.P. .................................................................................. 19
2.3 Enfoque de eficiencia......................................................... 202.4 Enfoque distributivo .......................................................... 21
2.5 Enfoque de necesidades básicas......................................... 24
3. Cálculo de beneficios y costos sociales con los
distintos enfoques para bienes y servicios en los
cuales existen mercados. .................................................... 27
3.1 Enfoque de eficiencia para lamedición y valoración
de beneficios y costos ........................................................ 28
3.2 Enfoque distributivo para la medición y valoración de
beneficios y costos ............................................................. 36
4. Cálculo de precios sociales ................................................. 39
4.1. Precios sociales de los factores básicos: divisa, mano deobra y tasa social de descuento ......................................... 39
4.2 Valor social del tiempo ...................................................... 44
3

Evaluación social de inversiones públicas: enfoques alternativos y su aplicabilidad para Latinoamérica

5.

6.

7.

8.

4.3 Valor social del tiempo en proyectos de transporte...................................................... 45
Casos prácticos de ejemplo de resultados en ESP con los enfoques
alternativos .......................................................................................................................... 47
5.1 Agua potable y alcantarillado en Tilcoco ........................................................................ 47
5.2 Caso de la construcción de un puente...