Mitos sobre la Politica Social en AL

III.

HORA DE ENCARAR LOS MITOS SOBRE LA POLÍTICA SOCIAL

¿Cómo atacar problemas tan graves como los presentados sumariamente, que
significan la subutilización de buena parte de los recursos humanos de la región, minan
la gobernabilidad y entran en colisión directa con los valores éticos en los que cree
América Latina como la protección a los niños, la familia, oportunidades para los jóvenes
yposibilidades de vida digna para todo ciudadano?. La política social aparece como un
instrumento central para enfrentarlos. Si los países de la región contaran con políticas
sociales integrales, cohesionadas, descentralizadas, congestionadas con la sociedad civil,
participativas, transparentes, con altos standards de gerencia social, podrían transformarse
en medios efectivos de movilizaciónproductiva, devolución de dignidad, e integración
social. Sin embargo, ese camino está dificultado, entre otros planos, por percepciones
erróneas sobre el rol y potencialidades de la política social. Abordaremos sucintamente
varios de esos mitos.

PRIMER MITO: LA SUPERFLUIDAD DE LA POLÍTICA SOCIAL.
Un aura de ilegitimidad suele rodear la política social en la región. Sectores
influyentes suelen presentarexpresa o implícitamente la visión de que es una especie de
“concesión forzosa” a la política. El mensaje transmitido es que los esfuerzos deberían
concentrarse en el único camino real que sería el crecimiento económico. La política
social, sería una especie de “costo forzado” que con frecuencia distrae recursos de ese
esfuerzo central. Esta visión ha sido algunas veces verbalizada sintéticamentecon la
afirmación: “la única política social es la política económica”.
Colocada en esa situación difícil, de deslegitimización continua, son limitadas las
posibilidades de la política social. Debe ante todo argumentar permanentemente sobre
su derecho a existir. Es natural que esa condición de debilidad institucional, sea la
victima fácil de recortes y ajustes, se le ubique en lugares secundariosde los
organigramas y sus representantes no formen parte de los espacios en donde se toman las
grandes decisiones macroeconómicas. Una experimentada Ministra de Desarrollo Social
latinoamericana resumió su vivencia al respecto en un foro internacional narrando que
después de largos esfuerzos se consiguió que se admitiera en el Gabinete Económico al
Ministro Coordinador de lo social, pero claroestá “con voz, pero sin voto”.
Los hechos indican que es un grave error considerar casi superflua a la política
social. En primer lugar, la supuesta concesión política no es tal. Hace a la esencia
misma del funcionamiento de una democracia. La acción contra la pobreza es el primer
reclamo según las encuestas de la ciudadanía latinoamericana que es, en una democracia,
la real depositaria del poder. Laciudadanía quiere políticas sociales, agresivas, bien
articuladas, bien gerenciadas, efectivas. Oírla no es hacerle una concesión, es respetar el
sistema democrático.
Por otra parte, las experiencias de las últimas décadas en el mundo han
demostrado que la política social es además de una respuesta a demandas legítimas, un

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aspecto fundamental de la acción para un desarrollo sostenible. Elcrecimiento
económico es imprescindible y deben ponerse en él los máximos esfuerzos posibles, Un
país debe hacer todos los esfuerzos para crecer, tener estabilidad, progreso tecnológico,
competitividad, pero los hechos indican que el crecimiento solo no resuelve el problema
de la pobreza. Uno de los mitos que han quedado en el camino de las ideas convertidas
en dogmas con frecuencia en las ultimasdécadas, es el del “derrame”. El supuesto de la
visión económica convencional es que producido el crecimiento se irá derramando hacia
los desfavorecidos y los sacará de la pobreza. Las realidades han ido en otra dirección.
Si una sociedad es muy desigual, como la latinoamericana, y sus políticas sociales
débiles, aún logrando crecimiento, el mismo casi no permea a los sectores pobres. El...