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BOLETÍN No.1
ESQUEMA BASICO DE LA AUDITORIA OPERACIONAL
Introducción
Desde fines de los años setenta, algunos contadores públicos han venido
realizando trabajos de examen administrativo, cuyo propósito es promover la
eficiencia de las entidades. A este tipo de examen se le ha denominado,
preponderantemente, Auditoria Operacional.
En diciembre de 1972 la Comisión de Auditoria Operacionalemitió su
primer boletín, con el propósito de identificar el trabajo de auditoria Operacional
realizado por el Contador Público, independiente o no, y con la intención de lograr
unificar criterios sobre el tema.
Desde entonces se reconoció que este tipo de trabajo, dada su naturaleza
que implica un alto contenido de creatividad, está sujeto a una dinámica que
implica que su conceptualización ymetodología fueren afinándose a base de
aproximaciones sucesivas. Es este el origen de esta nueva versión del Boletín
No.1 de la Comisión de Auditoria Operacional.
Propósito del Boletín
Este boletín persigue definir el concepto, objetivo, alcance y aplicación de la
auditoria operacional, así como su relación y diferenciación con la auditoria
interna, la externa, la consultoría y otro tipode trabajos profesionales de
naturaleza análoga.
Los criterios aquí expuestos, pretenden eliminar las divergencias que sobre
el tema han existido, adoptando una posición práctica de identificación de
conceptos y apartándose de polémicas y académicas estériles.
Concepto de Auditoria Operacional
Por auditoria operacional debe entenderse: el servicio que presta el contado
público cuando examinala entidad.
Objetivo de la auditoria operacional
El objetivo de la auditoria operacional se cumple al presentar
recomendaciones que tiendan a incrementar la eficiencia en las entidades a que
se practique.
Existen tres niveles en que el contador público puede participar de apoyo en las
entidades:
Primero.
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En la emisión de opiniones sobre el estado actual de lo examinado.(Diagnóstico de obstáculos).
Segundo.
En la participación para la creación o diseño de sistemas, procedimientos,
etc., interviniendo en su formación.
Tercero.
En la implantación de los cambios e innovaciones. (implantación de
sistemas, etc.)
La auditoria operacional persigue: detectar problemas y proporcionar bases
para solucionarlos; prever obstáculos a la eficiencia; Presentar recomendaciones
parasimplificar el trabajo e informar sobre obstáculos al cumplimiento de planes y
todas aquellas cuestiones que se mantengan dentro del primer nivel de apoyo a la
administración de las entidades, en la consecución de la óptima productividad.
En la práctica de una auditoria operacional, el contador publico se
circunscribirá al primer nivel de apoyo, ya que su participación en las demás
nivelesqueda nula de la práctica de auditoria operacional. Los niveles segundo y
tercero quedan enmarcados dentro de lo que se conoce como trabajos de
reorganización, desarrollo de sistemas y consultoría administrativa.
El auditor operacional, al revisar las funciones de una entidad: investiga,
analiza y evalúa los hechos, es decir, diagnóstica obstáculos de la infraestructura
administrativa que losrespalda y presenta recomendaciones que tiendan a
eliminarlos.
El auditor operacional hace las veces del médico general, que diagnóstica
las fallas (enfermedades) dando pie a la participación del especialista, que puede
ser él mismo u otro contador público, el que promoverá las soluciones concretas.
Esto último corresponde a los niveles de apoyo segundo y tercero mencionados
en el párrafo 8.Alcance
En este apartado se señalan aquellas actividades que delimitan la práctica
de la auditoria operacional, que la identifican claramente y que la equiparán o
distinguen de otros trabajos.
Algunos autores firman que ka auditoria operacional no debe presentar
recomendaciones, que sólo debe conjuntar hechos, ayudar a la administración a
evaluar desempeños y determinar que tipos de...