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MÓDULO 2: “TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA”
3er. CURSO: “INSTRUMENTOS Y CONVENCIONES INTERNACIONALES ANTI CORRUPCIÓN”
Dr. Luis Cayujra
Bienvenidos, mi nombre es Luis Cayujra y soy responsable de Instrumentos Internacionales
Anticorrupción del Ministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupción. Quiero darles la
bienvenida a este tercer curso sobre “Instrumentos y ConvencionesInternacionales
Anticorrupción”.
Y en este sentido vamos a hablar sobre: qué son los instrumentos anti corrupción, cuáles de
estos están vigentes, que organizaciones promueven la aplicación de estos instrumentos a
nivel global y las iniciativas que se han ido asumiendo a nivel global, también, para luchar y
prevenir la corrupción.
Como Ustedes verán previamente tenemos que hacer una introducción sobre lo quees
“corrupción”. Diremos, para empezar, que la corrupción es tan antigua como el hombre. Ya en
Roma se conocía el delito de peculado. Este delito estaba sancionado con la pena de muerte.
Con el transcurrir del tiempo, los autores, la legislación, fueron estudiando, analizando este
problema y conocemos en distintos ámbitos lo que se denomina, corrupción administrativa,
corrupción política,corrupción mediada, corrupción directa, corrupción cometida mediante
procedimiento, corrupción negra inclusive, corrupción blanca, corrupción gris. Esos son los
distintos conceptos que se han ido manejando a nivel autores, tratadistas, estudiosos de
derecho internacional. Es tan importante y tanta la gravedad de este problema que Naciones
Unidas consagró un día específico para que los Gobiernos, lasociedad civil y todos aquellos
que están involucrados en la lucha contra la corrupción, asuman iniciativas y asuman esfuerzos
a nivel global, a nivel nacional que permitan luchar contra la corrupción. El 9 de diciembre de
cada año se celebra el día mundial contra la corrupción. La asamblea general de Naciones
Unidas estableció este día como un día específico para establecer estas acciones.
Lacorrupción como dije es tan antigua, pero es ese sentido, cómo las organizaciones
internacionales han encarado y han estudiado, han analizado esta problemática, a tal punto
que cada entidad, cada organización a nivel internacional fue estableciendo distintos
conceptos, ustedes verán en el siguiente cuadro cuáles son los conceptos desarrollados por,
por ejemplo, Transparencia Internacional, una ONG que sededica a analizar, a hacer
estadísticas sobre este fenómeno que daña a la sociedad y a los Estados. Otro organismo que
también tiene un concepto diferente, un poco diferente, es las Naciones Unidas a través del
Programa de Naciones Unidas contra (la corrupción) o de, para el desarrollo, el Banco Mundial,
el Banco Interamericano de Desarrollo. Finalmente que dicen estos conceptos, y nosotros
podemosasumir o adscribirnos a ello, “CORRUPCIÓN SE DEBE DENTENDER COMO AQUELLA
CONDUCTA DESVIADA DE LOS DEBERES, O EL OBRAR CORRECTO, EN EL QUE INCURREN
PRINCIPALMENTE SERVIDORES PÚBLICOS, O QUIENES TIENEN AUTORIDAD O PODER DE
DECISIÓN EN CARGOS, SEA INCLUSIVE, EN EL ÁMBITO DEL SECTOR PRIVADO”.
Así como los distintos organismos y organizaciones internacionales han establecido conceptos,
definiciones yestudios para encarar esta problemática, también a nivel global se han ido

asumiendo, iniciativas, estrategias y políticas para encarar y luchar contra la corrupción. Que
dicen estos estudios y estas definiciones que han adoptado los organismos internacionales.
Por ejemplo, son varios elementos que vamos a ir reconociendo, no hay una fórmula única
para luchar contra la corrupción. Hay dosconcepciones, dos enfoques vigentes: un enfoque
integral y un enfoque focalizado. Por otro lado las soluciones no deben apuntar
específicamente, tanto a los efectos, sino a las causas de la corrupción. Por otro lado en la
planificación, en la ejecución y aplicación de políticas anti corrupción deben integrarse e
involucrarse fundamentalmente la sociedad civil para tener éxito en la aplicación de...