Modalidades De Seleccion Del Contratista

NUEVAS MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS.

Las Entidades Estatales escogerán a sus contratistas, a través de los mecanismos
de Licitación Pública, Selección Abreviada, Concurso de Méritos y Contratación
Directa, en aras de salvaguardar y aplicar efectivamente el Principio de
Transparencia en la Actividad Contractual de la Administración Pública.

1.1. LICITACIÓN PÚBLICA
Lalicitación pública se mantiene como regla general, dentro de los
procedimientos de selección de contratistas de la Administración Pública. En esta
modalidad, se introduce la novedad que la oferta podrá ser presentada total o
parcialmente de manera dinámica mediante subasta inversa. Esta técnica
consiste en la puja dinámica efectuada electrónicamente, mediante la cual los
oferentes, durante un tiempodeterminado, ajustan su oferta respecto de aquellas
variables susceptibles de ser mejoradas, con el fin de lograr el ofrecimiento que
por tener el menor costo evaluado represente la mejor relación costo-beneficio
para la entidad
PALACIO HINCAPIÉ define la Subasta Inversa, en los siguientes términos:
“Podemos decir descriptivamente que la subasta inversa consiste en seleccionar
en lasnegociaciones como adjudicatario del contrato, no a quien ofrece más por
un bien, sino por el contrario, a quien ofrece ejecutar una obra o servicio por un
menor valor…”

A partir de la reforma comentada, la adjudicación de la licitación pública, se deberá
realizar mediante audiencia pública, que será adoptada por el jefe de la entidad o
su delegado, mediante acto administrativo motivado, que senotificará al oferente
favorecido en la respectiva audiencia.

Consideramos que la notificación del acto administrativo de adjudicación, aunque
se hace en la misma audiencia, debe ser personal y en concordancia con lo
previsto en el Código Contencioso Administrativo, y no como lo afirma algún sector
de la doctrina, que la notificación del acto se hace por estrados.
Al respecto señala elartículo 9º de la Ley 1150 de 2007: “En el evento previsto en
el artículo273 de la Constitución Política y en general en los procesos de licitación
pública, la adjudicación se hará de forma obligatoria en audiencia pública,mediante resolución motivada, que se entenderá notificada al proponente
favorecido en dicha audiencia…”. El Acto Administrativo de adjudicación, en principio, es irrevocable. Conla nueva norma, esa decisión de la Administración Pública, es susceptible de ser revocada, cuando sobrevenga una inhabilidad o incompatibilidad, durante el lapso comprendido entre la adjudicación del contrato y su respectiva suscripción, o con la demostración de que se obtuvo por medios ilegales.
En el evento de presentarse la situación anterior, el artículo 9º de la ley 1150 de
2007, permiteque la Entidad Estatal aplique lo dispuesto en el inciso final del
numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, que, a su vez, señala: “…En este
evento, la entidad estatal mediante acto administrativo debidamente motivado,
podrá adjudicar el contrato, dentro de los quince (15) días siguientes, al
proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea
igualmente favorablepara la entidad…”. Sobre el alcance de esta norma, SUAREZ BELTRÁN manifiesta: “…Hace bien la norma al diferenciar una situación de la otra, en la medida en la cual la segunda no podrá imponerse tal decisión al proponente el proponente que quedó en el segundo lugar en el certamen, dado que el mismo no puede entenderse obligado a suscribir un contrato cuando su oferta ya no se encuentra vigente ycuando las condiciones han variado probablemente de manera sustancial por la ejecución parcial efectuada. Por ello, en este caso, se la posibilidad de negociar con el segundo calificado a efecto de favorecer a la administración que, de lo contrario, debería iniciar un proceso licitatorio.”

1.2. SELECCIÓN ABREVIADA
Este mecanismo de selección de contratistas se concibe como un procedimiento...