modalidaes de la actividad administrativa

modalidades de la actividad administrativa
La ordenación de las normas administrativas y su estudio se ha venido configurando sobre la idea del fin público último a que tales normas atendían osobre la clase de materia que regulaban. De aquí que la clasificación más común de la llamada “parte especial” atendiera a los diversos sectores de la actuación o intervención administrativa: ordenpúblico, asuntos exteriores, comercio, agricultura, industria, sanidad, educación, etc.
Aparte de esa clasificación por los fines, sectores o materias sobre los que incide la norma administrativa, espreciso disponer también de otros criterios que permitan sistematizar, dentro de cada sector o materia (orden público, sanidad, etc.), las normas que la rigen. Para ello se atiende al efecto que laactividad administrativa causa en la libertad y derechos de los particulares, distinguiéndose entre:
1. Actividad de limitación o de policía: restringe la libertad, los derechos o la actividad de losparticulares.
2. Actividad de fomento o incentivadora: Estimula mediante premios o apoyos el ejercicio de la actividad de los particulares para que oriente ésta al cumplimiento de fines de interésgeneral.
3. Actividad de prestación o de servicio público: La Administración suministra prestaciones a los particulares (sanidad, educación, transporte etc.).
Pero estas tres formas de la actividadadministrativa (actividad de policía, fomento y servicio público), no agotan la realidad de la actividad de la Administración, puesto que en nuestro Derecho la Administración ha sido investida defunciones de indudable carácter judicial, de tipo sancionador y arbitral, que no encajan en el concepto de actividad de limitación o de policía.
Parece obligado separar la llamada actividad administrativade limitación o de policía de la:
1. Actividad sancionadora: es distinta de la actividad de limitación o de policía, puesto que no se limitan derechos de los particulares, pues toda actividad...