modelo aps en salud

Con el apoyo de:

Este informe forma parte del proyecto Desarmemos el Presupuesto 2011.

FICHA TÉCNICA
© DECIDAMOS
Campaña por la Expresión Ciudadana
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Equipo de trabajo
José Guillermo Monroy Peralta
Coordinador de la InvestigaciónSusana Aldana
Directora Ejecutiva
Enrique Gauto
Coordinador de Capacitación
Equipo de Trabajo de Campo
• Edgar Insfrán
• Fabián Peralta
• Julio Meza
• Celia Ortiz



FOTOGRAFÍAS
Archivo de Decidamos
DISEÑO GRÁFICO
Entre Paréntesis
IMPRENTA
SV
tirada
300 ejemplares
Mayo, 2011
Asunción, Paraguay

• Aída Garcete
• Eusebio Blanco
• Alejandro Villamayor
• Edgar Núñez

ÍNDICE

01

PRESENTACIÓN06

02

OBJETIVOS DE
LA INVESTIGACIÓN

15

03

METODOLOGÍA

17

04

SITUACIÓN ACTUAL
DE LA SALUD EN PARAGUAY

22

05

PRESENTACIÓN
DE RESULTADOS

32

06

ANÁLISIS SOBRE
LOS RESULTADOS

44

07

CONCLUSIONES

50

08

RECOMENDACIONES

53

09

BIBLIOGRAFÍA

55

01

PRESENTACIÓN

El gobierno de Fernando Lugo se comprometió a implementar
y expandir la Estrategia de Atención Primaria deSalud (APS)
con el fin de reducir la exclusión social, aumentar la cobertura
y el acceso a las redes de atención integral a la salud, a partir de
las necesidades y problemas de salud de las personas.

DECIDAMOS / Campaña por la Expresión Ciudadana- es una asociación
civil sin fines de lucro cuyos objetivos son:
a. Colaborar por medio de los trabajos de educación y estudio al establecimiento de unrégimen democrático y a la consolidación de las
instituciones que lo conforman.
b. Promover la educación cívica de la población y la formación de una
conciencia crítica.
c. Fomentar la defensa de los derechos humanos.
Con la asunción del gobierno de Fernando Lugo, en agosto del 2008, el
Ministerio de Salud propuso sustentar sus acciones en la Estrategia de
Atención Primaria en Salud, las cualesestarían orientadas a1:
• Garantizar el acceso universal, equitativo y gratuito a la atención sanitaria tanto en las unidades de APS (UAPS) como en el resto de los
servicios del sistema.
• Disminuir las vulnerabilidades y fragilidades sociales mediante cambios en la capacitación de la comunidad.
• Reducir la exposición a riesgos mediante cambios en los determinantes sociales y ambientales de lasalud.
• Mejorar los mecanismos y las oportunidades de participación de la
población.
• Combatir la pobreza y erradicar muertes y enfermedades innecesarias, es decir, es la herramienta fundamental para mejorar los índices
socio-sanitarios de nuestro país.

1

Alianza Patriótica para el Cambio. Propuesta en Salud. 2008-2013. Políticas Públicas para la Calidad de
Vida y Salud con equidad. Asunción,Paraguay, 2008. Mimeo. 32 pp

7

El gobierno de Lugo (2008/2013) se comprometió a implementar y expandir la Estrategia de Atención Primaria de Salud (APS) con el fin de reducir
la exclusión social, aumentar la cobertura y el acceso a las redes de atención integral a la salud, a partir de las necesidades y problemas de salud
de las personas2. Como parte de dicha estrategia se puso en marcha lainstalación de las Unidades de Salud de la Familia (USF), que plantea un
nuevo paradigma en el modelo de atención, pues parte de las necesidades y problemas de salud de las personas, cerca de donde ellas viven, con
participación comunitaria, a lo largo de su ciclo de vida y mediante Equipos de Salud de la Familia conformado por médicos, licenciadas de enfermería, auxiliares de enfermería y agentescomunitarios de salud. Esta
estrategia es el eje principal que articula al Sistema Nacional de Salud,
compuesto por varias redes de atención, siendo la Red de Unidades de
Salud de la Familia, la puerta de entrada más importante a este sistema.
La Atención Primaria de Salud (APS) es una estrategia que concibe integralmente el proceso salud-enfermedad y de atención de las personas a
lo largo de la...