Modelo de estado autonómico

ENCUESTA SOBRE EL ESTADO AUTONÓMICO
La Constitución, como es sabido, no define acabadamente un modelo de división territorial del poder; abre más bien un proceso de creación de entidades territoriales autónomas que, amén de producir gran perplejidad al ya famoso jurista persa, ha generado un elevado índice de conflictividad jurídica y política. Ello ha supuesto no solamente situar al TribunalConstitucional en una posición central en el proceso de construcción del Estado Autonómico, sino que ha impulsado al poder constituido a ingeniar mecanismos de desarrollo de este Estado Autonómico, algunos de dudoso ensamblaje constitucional. En la dinámica ínsita al principio federal, reforzada en nuestro caso por la débil constitucionalización del mismo, pueden incardinarse las iniciativasadoptadas en la legislatura pasada de reforma de los Estatutos de Autonomía. Han surgido dudas, en algunos casos, sobre si tales iniciativas vulneran o no concretos preceptos constitucionales, pretendiendo una reforma encubierta de la propia Constitución al margen de los previstos en el Título X; pero también se cuestiona, más allá de las posibles infracciones singulares, si tales reformas, aún cabiendodentro de la generosa apertura en la materia que caracteriza a nuestra Ley Fundamental, suponen un cambio sustancial del vigente modelo de distribución territorial del poder y consecuentemente de la forma territorial del Estado. En cualquier caso, la controversia política y constitucional bien merece, en opinión del Consejo de Redacción de esta Revista, articular una de nuestras tradicionalesencuestas; por eso invitamos a catedráticos y especialistas del tema a que las cuestiones planteadas sean una excusa para plasmar libremente sus ideas sobre el particular. Sobre esta temática ya versó ciertamente una de las primeras encuestas de nuestra revista (TRC n.o 3/1999), pero resulta claro que las iniciativas antes citadas nos han colocado en un marco cualitativamente distinto a aquél, sinduda merecedor de estas reflexiones que aquí compartimos.

UNED. Teoría y Realidad Constitucional, núm. 24, 2009, págs. 11-105.

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ENCUESTA SOBRE EL ESTADO AUTONÓMICO

RobeRto L. bLanco VaLdés, Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Santiago de Compostela. RauL canosa useRa, Catedrático de Derecho Constitucional dela Universidad Complutense de Madrid. FRancesc de caRReRas seRRa, Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Autónoma de Barcelona. José Luis cascaJo castRo, Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Salamanca. JaVieR GaRcía Roca, Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid. Luciano PaReJo aLFonso, Catedrático de DerechoAdministrativo de la Universidad Carlos III de Madrid. CUESTIONES 1. Con el primer Gobierno del Presidente Sr. Rodríguez Zapatero, asistimos a la quizás denominable segunda hornada estatutaria, encabezada por el nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña. ¿Cómo valora Vd. esta nueva fase de nuestro Estado Autonómico? ¿Qué conclusiones positivas o negativas subrayaría de este proceso? 2. ¿Augura Vd., que tras losnuevos Estatutos de Autonomía aprobados se producirá un cierto proceso mimético en otras autonomías para alcanzar análogos o iguales techos autonómicos? y, si su respuesta es afirmativa, ¿piensa que acto seguido se crearían las bases para nuevas reivindicaciones competenciales, de niveles de autofinanciación, etc., por las autonomías que se consideran asentadas sobre «hechos diferenciales»? 3. Enel informe que en la legislatura pasada emitió, a solicitud del Gobierno, el Consejo de Estado sobre la reforma de la CE, éste —por su propia iniciativa— sostuvo la conveniencia de reformar el Título VIII con su ordenación territorial del Estado «abierta», a la espera de futuros acuerdos interpartidarios, leyes orgánicas, interpretaciones del TC, iniciativas de las Comunidades Autónomas… ¿Cree...