Modelo De Estado

MODELOS DE ESTADO Y CRECIMIENTO DEL ESTADO
10. Modelos del Estado intervencionista: el Estado del bienestar, el Estado empresario y el Estado desarrollista El estado intervencionista ha jugado un destacado papel en el desempeño de las economías centrales y periféricas. Ello ha sido reconocido por casi todos los analistas, incluidos los ideólogos más influyentes del neoliberalismo. Por ejemplo-nos dice Hirschman- los neoconservadores de hoy se escandalizarían con la lectura del célebre texto Camino a la Servidumbre (1944) de Hayek en el cual apoya al que más tarde se llamaría genéricamente estado del bienestar (Véase Hirschman, 91, p. 97).
El estado intervencionista fue el paradigma en el cual se apoyaron gobiernos, grupos sociales, y partidos políticos para elaborar y procesarproyectos nacionales de desarrollo económico. El paradigma gozó de amplia capacidad de convocatoria, fue la referencia y plataforma político-ideológica para la formación de pactos y coaliciones sociales, y permitió el crecimiento con estabilidad económica. El intervencionismo asumió tres modalidades o modelos: el estado del bienestar, el estado empresario, y el estado desarrollista. El bienestar, elsector público y el desarrollo económico fueron los pilares del consenso de la posguerra como lo ha denominado Helm (Helm, 89, p. 27).
Este consenso permitió reformar al sistema capitalista a pesar de muchas resistencias y dificultades. El estado creó nuevas instituciones e implantó un nuevo modelo de crecimiento, cuestiones que a la postre permitieron la reestructuración del sistema sin grandessobresaltos. 105

Una visión de conjunto de los modelos
En el periodo de entreguerras se verificó un "cambio estructural" en el papel del estado en la economía y la sociedad. En efecto, el estado amplió su escala en tamaño y funciones. Pero lo nuevo fue el surgimiento de formas inéditas de organización y articulación de las relaciones entre el estado, la economía y la sociedad, que justamente sesintetizaron e institucionalizaron en alguno de los modelos de estado.
Por supuesto que los modelos no se desarrollaron en su forma "pura", por el contrario, en la práctica las economías mixtas combinaron los objetivos del bienestar, la empresa pública y el desarrollo. El peso específico de estos objetivos naturalmente fue diferente dependiendo de las características particulares de los países.Además entre los objetivos se establecieron disyuntivas. Por ejemplo, la disyuntiva económica y social entre destinar el gasto público al bienestar o bien a la producción pública.
En este sentido los modelos de intervención estatal son, en última instancia, construcciones históricas y fruto de pactos sociales y económicos. Por ello, los alcances de las acciones estatales, sus ampliaciones yretraimientos en la economía cambian en el tiempo, y no siempre ni en todo lugar tienen la misma orientación estratégica.
-La historia económica de estos modelos muestra que las relaciones entre el Estado y el mercado han dado lugar a economías mixtas en las cuales persisten más las combinaciones que las polaridades. La definición de las economías mixtas dependen en último término de las coyunturas y losantecedentes nacionales concretos (políticos, ideológicos, culturales, incluso geográficos) en que tienen lugar esas mezclas y permutas. Cuando se observa en detalle los perfiles específicos que adoptaron los modelos de estado, resalta el peso de las coyunturas y de lo nacional a que se ha aludido.
Por ejemplo, el estado del bienestar colocó el acento en una política de gasto orientadaprincipalmente a estimular la demanda y lograr el bienestar a través del incremento del gasto social. El estado de las nacionalizaciones, en cambio, puso énfasis en una política de gasto de apoyo a las ramas de la economía débiles pero indispensables para el crecimiento de toda la economía. El estado desarroUista, por su parte, colocó el acento en el logro del crecimiento económico, de la inversión y el...