Modelo de plan de mejoramiento en la redistribucion del ingreso del impuesto predial en el municipio de san jose de cucuta

MODELO DE PLAN DE MEJORAMIENTO EN LA REDISTRIBUCION DEL INGRESO DEL IMPUESTO PREDIAL EN EL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA

OSCAR JAVIER ROJAS ROJAS

UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL CUCUTA – OPTATIVA I

RESUMEN

El Impuesto Predial Unificado es un gravamen del orden territorial generado por la posesión de un predio de carácter urbano o rural dentro de unmunicipio, ya sea por locales comerciales, lotes, parqueaderos, casas, apartamentos, etc. Dicho Impuesto cuenta con una justificación legal pero al tratarse de un Impuesto del orden territorial no puede ser controlado de forma directa por el Gobierno Central, esto conlleva a que el recaudo por dicho Impuesto sea utilizado a cubrir parte del gasto público en ciudades como San José de Cúcuta, sinespecificar cuál es la destinación específica del mismo. Tomando como base lo anterior existe la necesidad de crear un modelo de plan de mejoramiento con el fin específico de regular y verificar que todo lo especificado en los presupuestos municipales en lo referente a redistribución del Ingreso por concepto de Impuesto predial sea ejecutado a cabalidad.

PALABRAS CLAVES: Impuesto predialUnificado, Modelo de Plan de Mejoramiento, Redistribución del Ingreso.

INTRODUCCION

El Impuesto Predial Unificado es un gravamen del orden territorial generado por la posesión de un predio de carácter urbano o rural dentro de un municipio, ya sea por locales comerciales, lotes, parqueaderos, casas, apartamentos, etc. El cobro de este impuesto se efectúa mediante previa calificación(Estratificación y avaluó Catastral) que realice la oficina respectiva (catastro, Instituto Agustín Codazzi) teniendo en cuenta las tarifas diferenciales y dicho cobro es realizado por las Alcaldías directamente o por medio de acuerdos con empresas especializadas en realizar este tipo de cobro. Para establecer este tipo de impuestos territoriales se requiere previa autorización por medio de una ley de laRepública que autorice la creación del mismo; una vez creado el impuesto municipal, los municipios adquieren la potestad y el derecho de administrarlo, reglamentarlo y manejarlo como les parezca conveniente de acuerdo a las prioridades y necesidades del municipio sin que el Congreso pueda intervenir en la administración del mismo, recortarlo o conceder exenciones, trasladarlo a la nación, salvo elcaso de guerra exterior.

En el municipio de San José de Cúcuta el impuesto predial Unificado, según el Informe de Viabilidad Fiscal a 31 de Diciembre de 2007 de Planeación Nacional, ocupaba el primer lugar en recaudación con un 53% del total de los ingresos tributarios del municipio; Existe un caso especial en el cual se fundamenta de manera clara como una parte de este ingreso debe serutilizado y es el caso de la CONTRIBUCION POR VALORIZACIONES, cuyo fundamento legal se encuentra en el Estatuto tributario de la Ciudad de Cúcuta en el Capitulo IV llamado CONTRIBUCIONES y habla acerca de que dicho ingreso debe ser redistribuido en un gasto de Valorización y específicamente el Articulo 362 habla de cómo puede ser invertido dicho impuesto, por ejemplo, construcción y apertura decalles, avenidas y plazas, ensanche y rectificación de vías, pavimentación y arborización de calles y avenidas, construcción y remodelación de andenes entre otros.

Desafortunadamente el resto de los ingresos recaudados por Impuesto Predial no tiene un mecanismo o un control claro que hable sobre cuál debe ser su destinación específica y al mirar el estado actual de la ciudad de Cúcuta enmateria de calles, vías, nomenclatura en el centro y en los barrios de la ciudad se puede ver con claridad que es de vital importancia la creación de acuerdos municipales que ayuden a que la ciudad subsane estos problemas.

El objetivo central de esta investigación es el de analizar la forma en la cual son invertidos los ingresos recaudados por el Impuesto Predial en el municipio de San...