modelo de toma de decisiones

ix. Los modelos de toma de decisiones en el caso de las fumigaciones

A continuación analizaremos el caso específico de las fumigaciones a la luz de los enunciados de
tres autores que han diseñado varios modelos para la explicación científica del proceso de toma
de decisiones en la política internacional, a través de una caracterización del sistema político.

Cabe anotar que, para estecaso, no siempre los mencionados modelos se podrán aplicar de
manera individual y aislada, tal como fueron concebidos por los autores. En el Ecuador es lo más
probable que varios de los modelos se ajusten a la realidad en la que se desenvuelve su política
exterior, o que ésta realidad pueda ser explicada desde varios puntos establecidos por todos los
modelos que aquí se estudiarán.

ix.i. Losmodelos de Graham Allison

El análisis de este autor parte del establecimiento de tres modelos diferenciados. El primero de
ellos explica la conducta de los gobiernos nacionales en términos de un único modelo
conceptual, al que se le denomina modelo de la política racional, modelo del actor racional,
modelo clásico, modelo del propósito unitario y modelo del actor guiado por propósitos.

Paraeste modelo, explicar un hecho de las relaciones internacionales es simplemente mostrar
como pudo el gobierno elegir racionalmente tal acción, la cual está determinada por lo que esa
nación espera que las otras hagan, la actitud de un país está íntimamente relacionada con la
actitud de su adversario. La política internacional, entonces, está definida por "situaciones
esencialmente pactadas".Cuanto menor es la información sobre los asuntos internos de una
nación o gobierno, mayor es la tendencia a respaldarse en este modelo.

En este modelo, la decisión supone alguien que decide y una elección entre alternativas que
guardan referencia a algún fin. La política significa la realización, a través de una serie de

39

instancias particulares, de ciertos objetivos de un agentedado. Los fines y objetivos son
definidos en una función de rédito y utilidad. La elección racional consiste en la selección de
aquella alternativa cuyas consecuencias estén en el nivel más alto dentro de la escala de los
beneficios que puede obtener quien toma las decisiones.

El riguroso modelo de la acción racional mantiene que la elección racional consiste en la
adaptación de acuerdo a unamaximización de valores en función de beneficios dados, de
alternativas fijas y de consecuencias conocidas. Por tanto, la acción aparece como una elección
ordenada y regular entre resultados alternativos.
~.

El segundo modelo es el denominado modelo de Proceso Organizacional, que se centra en los
procesos y procedimientos de las grandes organizaciones que conforman un gobierno. Lo que enel primer modelo es concebido como actos y elecciones, en este segundo modelo es considerado
como producto del funcionamiento de esas grandes organizaciones, funcionamiento que opera en
base a patrones de conducta regulares. Este modelo se deriva del estudio clásico acerca de la
burocracia de Max Weber. 34

Este modelo define a los gobiernos como conglomerados semi-feudales de organizacionesarticuladas de manera difusa, poseyendo cada una de ellas una vida propia. Los conductores
gubernamentales están en la cúspide de este conglomerado. Los gobiernos perciben los
problemas a través de sensores organizacionales; definen alternativas y estiman consecuencias a
través de los procesos de información de las organizaciones que los componen.

Las teorías de elección individual yorganizacional emplean el concepto de "racionalidad
comprehensiva", según la cual los individuos y las organizaciones eligen la mejor alternativa,
tomando en cuenta las consecuencias, sus probabilidades y utilidades, pero existen varias
desviaciones de la racionalidad comprehensiva, a saber la segmentación de problemas, según la
cual los problemas son tan complejos que sólo se pueden atender un...