modelo intertemporal

En los últimos años, el Perú ha logrado avances importantes en el aspecto macroeconómico, obteniendo un crecimiento anual promedio del PBI de 3.9% durante el período de 2000 a 2005, con la tasa más alta de 6.7% para el año 2005. La balanza de la cuenta corriente logró el nivel más alto en su historia por el aumento en las exportaciones, tanto en volúmenes como en precios; con un desempeñocreciente del sector de exportaciones no tradicionales, promoviendo el empleo descentralizado. La inflación se mantuvo baja a lo largo del período, por un prudente manejo fiscal.
Sin embargo, estas condiciones macroeconómicas favorables no significaron avances considerables en la reducción de la pobreza. Su tasa nacional sigue siendo mayor de 50%, con niveles significativamente más altos en ciertasregiones: 67.7% de la población andina y 59.5% de la Amazonía viven en situación de pobreza. En algunos de los departamentos más pobres del país como Huancavelica, los indicadores muestran una situación aún más dramática: 85.7% de la población vivía en situación de pobreza y 68.6% en pobreza extrema en el año 2003. Allí donde hay pobreza, los niños y las niñas son los más afectados. En ese mismo año,en Huancavelica, la tasa de niños con edades entre los 0 y 11 años en situación de pobreza superó el 97%.
Considerando la importancia de la inversión en la niñez para contribuir a romper el ciclo de pobreza que va de generación en generación, el Perú logró algunos avances en los últimos años al priorizar los temas de infancia en su agenda para el desarrollo. En abril del 2004, se firmó elCompromiso Político, Social, Económico de Corto Plazo del Acuerdo Nacional, el cual prioriza los siete temas más importantes para el pleno desarrollo de niñas y niños peruanos. En abril del 2005, el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA) 2002-2010, fue elevado a Ley de la República, buscando asegurar su cumplimiento. La prioridad de la niñez para el adecuado desarrollo delpaís, ha sido incluida también en la agenda internacional, donde seis de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio se relacionan directamente al tema de la niñez.
Si bien los montos que el Perú invierte en programas sociales son todavía muy escasos para la magnitud del problema, durante los últimos años se ha hecho un esfuerzo fiscal importante por destinar mayores recursos. En el período2000-2005 se experimentó un crecimiento del PBI corriente del orden del 35.4%1 y el gasto público creció en 58.1%. Sin embargo, este mayor gasto se destinó básicamente al rubro remuneraciones, pues el gasto corriente aumentó en 90.4%. El gasto en personal y obligaciones sociales prácticamente se duplicó, de 6,300 millones de nuevos soles en el 2000 a 12,500 millones de nuevos soles en el 2005. Por elcontrario, no se avanzó lo suficiente en los procesos de reforma de la gestión pública para mejorar la calidad e impacto de los programas sociales. La inversión en programas sociales es una herramienta poderosa para el cumplimiento de los compromisos asumidos si se ejecuta de manera efectiva. Es con esta convicción que el Instituto Apoyo y UNICEF realizaron el presente estudio, que a través deldiagnóstico del gasto social realizado en el Perú en los últimos 5 años y el análisis comparativo con los países de América Latina, busca contribuir a identificar qué aspectos necesitan ser trabajados de manera prioritaria para mejorar la inversión social en materia de niñez.

En los últimos años la proporción del PBI que se destina al gasto social público ha crecido de 7.9% en el año 2000 a 9.2% enel año 2005. Actualmente, aproximadamente la mitad del gasto público se destina, de una u otra manera, a los sectores sociales.
• El nivel del gasto social en el Perú es significativamente menor que el promedio regional de América Latina, medido tanto por el porcentaje del gasto social respecto al PBI (8% versus 15%), como por el gasto social por habitante (170 dólares versus 610 dólares).
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