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I. El Modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones
En aras de logar para México una acelerada industrialización, la política económica de la posguerra se caracterizó por un claro énfasis intervencionista del aparato estatal, al tiempo de que se adopta como regla comercial la sustitución de importaciones.
La sustitución de importaciones se convierte en el Modelo económico quefavorece por un lado, un rápido y sostenido desarrollo industrial autónomo, además de equilibrar las nuevas condiciones que el final de la guerra imponía, al ocasionar que la economía norteamericana se reestructurase hacia una época de paz y consumismo, y procurarse para si los mercados latinoamericanos.
La economía mexicana, al igual que la de los demás países de la región, se percató que eraindispensable llegar a niveles superiores de crecimiento e industrialización.
La reconversión industrial en Estados Unidos amenazaba la industrialización en nuestro país ya que difícilmente la industria en México podría hacer frente a la competencia que ofrecían los artículos importados: mayor grado de integración tecnológica, superior nivel de producción y rango superior de calidad.
Se apostoasí llevar a cabo el Modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones, el cual contó en todo momento con el patrocinio del estado como promotor de desarrollo; sus principales postulados son:
1. Sistema productivo orientado hacia el mercado interno.
2. Política comercial proteccionista a través de permisos previos de importación, aranceles y cuotas cupo.
3. Subsidios y exenciones alas empresas.
4. Estabilidad de precios y salarios.
5. Control de cambios.
El objetivo primordial era impulsar un sector industrial capaz de producir los artículos que el mercado interno exigía. Se proponía asegurar a la industria nacional un mercado cautivo vigorizando el proceso de acumulación al dar a inversionistas nacionales y extranjero la garantía de las utilidades, que como veremos másadelante, se hacían muy atractivas al ser apoyadas por subsidios y exenciones fiscales.
El impulso a la industrialización en un mercado cautivo facilito fuertemente al sector manufacturero que se constituyo como el principal exponente.
La orientación de la política comercial mexicana apareció prontamente como otro garante de la industrialización, su principal mecanismo fue el del permiso previode importación.
“Las licencias de exportación de establecieron con base en el argumento de las industrias nuevas y su uso ha ido ampliándose, de manera que en 1947 solo estaban sujetos a control el 1% de los bienes importados, en 1966 requerían permiso previo el 60% de las 11, 000 fracciones arancelarias de importación. A partir de ese año el incremento del control de importaciones se hizo lento;en 1970 llego a 68.3%, básicamente por el deterioro cada vez mas agudo de la balanza de pagos, y en 1975 abarco el 100% de las fracciones”
Prontamente el proteccionismo se hizo sentir al procurar restringir o impedir la importación de artículos que se deseaba estimular. Sin embargo, el Estado se apoyo en el uso del impuesto Ad Valorem (arancel) para proteger la industria, pasando el arancel deser un modo de recaudación fiscal aun modo de protección industrial.
El uso de cuotas de cupo no fue otra cosa más que una restricción cuantitativa a la importación de determinados artículos indispensables para la industrialización en México.
Aunado a todas estas facilidades, los empresarios e inversionistas que apostaron a este Modelo se veían beneficiados por subsidios exenciones fiscales yun sinfín de estímulos que exitosamente les aseguraban altos márgenes de utilidad.
“Bajo la conocida regla 14, la maquinaria para el establecimiento o expansión de una planta puede importarse con muy bajas tasas arancelarias – y aun plantas enteras en paquete, exentas de impuestos. La exención de impuestos a la importación, cualquiera que sea su influencia, tiene por objeto estimular la...