Modelo laboral chileno

Claves de Políticas Públicas

Noviembre 2012, Número 13

El modelo laboral chileno:
la deuda pendiente
Por VALENTINA DONIEZ

En Chile el actor sindical es débil, comparable al de los
países andinos como Perú, Colombia y Venezuela, pero
diametralmente opuesto al que predomina en Europa.
Acá, de 100 trabajadores sólo 14 están afiliados a algún
tipo de sindicato y sólo 12 de cada 100 hanpodido
negociar colectivamente sus condiciones de trabajo. En
la Unión Europea, en cambio, la tasa de sindicalización
promedio, que calcula la proporción de afiliados a un
sindicato sobre el total de asalariados, es de 23% y los
trabajadores cubiertos por negociaciones colectivas
llega a 66% de la fuerza laboral.
El modelo chileno que rige las relaciones colectivas
de trabajo, y por endeal actor sindical, tiene un
marcado sello de desigualdad, ya que favorece a la
parte empresarial en desmedro de los trabajadores.
Este hecho constituye un obstáculo para el desarrollo
económico y social pleno, toda vez que es posible
establecer un vínculo profundo entre un sindicalismo
fuerte y desarrollado con sociedades más democráticas
y con menor desigualdad salarial. Una muestra deello
es que, pese al crecimiento económico, la desigualdad
de los ingresos en Chile se ha ido agudizando en los
últimos años. Por ejemplo, hay datos que apuntan que,

a nivel de empresa, la brecha entre el salario máximo
promedio y el salario mínimo promedio pasó de 91
veces en 2010 a 102 en 2011, siendo de 32 para los
países de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico(OCDE).
En el siguiente documento expondremos primero
brevemente algunos elementos del marco histórico y
conceptual que da origen a los Sistemas de Relaciones
Laborales. En una segunda sección, señalaremos
algunos de los principales aspectos que fundamentan el
impacto positivo de los sindicatos en las dimensiones
políticas y económicas. En la tercera sección se
describen los modelosvigentes en Europa y en algunos
países seleccionados de América Latina, para luego
profundizar en los rasgos característicos del caso
chileno. Finalmente, se entregan algunas conclusiones
respecto del modelo de relaciones laborales al que
debiera apuntarse en nuestro país para afrontar los
desafíos que implica el desarrollo económico y social.

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Relaciones Laborales
La definición de losmodelos de sindicato y su rol en la
sociedad surgen en el siglo XIX, fuera de toda legalidad,
y se institucionalizan durante el siglo XX. De esta
forma, al final de la Segunda Guerra Mundial y hasta los
años 70, los países industrializados construyen modelos
sociales altamente integrados, combinando crecimiento
económico con estabilidad social, y otorgando a los
sindicatos un papel fundamentalen el desarrollo. Se
acuñan conceptos como Democracia Industrial (es
decir, relaciones democráticas en el lugar de trabajo) y
Sistema de Relaciones Laborales, para hacer referencia
al conjunto de normas e instituciones que definen el
papel de cada actor laboral y sus relaciones mutuas.
En este proceso de legitimación se fueron creando
marcos normativos nacionales e internacionales, queesbozaron los lineamientos generales consensuados
sobre el rol de la representatividad de los trabajadores en
la sociedad. La Organización Internacional del Trabajo
(OIT), organismo especializado de la Organización
de las Naciones Unidas (ONU) creado en 1919, ha
tenido un rol fundamental en establecer estos principios
básicos, tales como la Libertad Sindical y el llamado
Tripartismo, que esel establecimiento de espacios de
negociación en los que estén representados los tres
actores laborales clave: el Estado, los trabajadores y los
empleadores.
La Libertad Sindical, por su parte, es considerada como
un Derecho Fundamental de toda persona y uno de los
pilares del mundo del trabajo moderno. Ésta se puede
definir como “el derecho que asiste a los trabajadores
para constituir...