Modelo Paraguayo de Evaluación

Modelo Paraguayo de Evaluación
Econ. Pablo Daniel Benítez

Breve presentación del Currículum
PABLO DANIEL BENÍTEZ, miembro de la Comisión encargada de la Implementación de la Gestión
por Resultados en Paraguay. Ex Jefe del Departamento de Evaluación del Gasto Público de la
Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda. Se viene desempeñando en la
función pública de Paraguaydesde el año 2003 pasando por la Dirección General del Tesoro
primeramente. Docente de la Universidad Católica y Universidad Nacional, ambos de la ciudad de
Villarrica del Espíritu Santo. Actualmente Presidente de la Red Paraguaya de Evaluación. Ponente
en varios Seminarios Nacionales e Internacionales de Presupuesto.
Master en Administración y Gerencia Pública, por la Universidad de Alcalá dehenares, Economista
por la Universidad Nacional de Asunción, además de diversos cursos en Evaluación de Programas
Públicos, Políticas Públicas, Presupuesto por Resultados, Sistemas de Monitoreo y Evaluación,
Indicadores de Desempeño, Gestión por Resultados etc.

Modelo Paraguayo de Evaluación.
Introducción
Los Modelos de Evaluación son muy diversos en los distintos países, con distintosgrados de
desarrollo y enmarcados en las distintas idiosincrasias de cada uno de los Países.
El presente documento pretende dar un pequeño marco conceptual y presentar la experiencia de
la implementación del Presupuesto por Resultados en el Paraguay, en base al Sistema de
Seguimiento y Evaluación implementado por la Dirección General de Presupuesto Público y otras
instituciones. Enfocaremosprincipalmente en lo referente a la Instalación del Sistema de
Evaluación que se lleva a cabo a través del Departamento de Evaluación del Gasto Público del
Ministerio de Hacienda.

Antecedentes
La República del Paraguay ha puesto en marcha la implementación del Presupuesto por
Resultados desde el año 2005 en adelante. Y en forma gradual se han implementado
reglamentaciones, directrices yacciones en este sentido.

Condiciones para el PPR
Dentro del Modelo Paraguayo de Implementación del Presupuesto por Resultados se tuvieron en
cuenta las premisas del Presupuesto por Resultados:





Que exista información sobre desempeño para alimentar el proceso presupuestario;
Que el proceso presupuestario sea capaz de incorporar esta información al proceso de
toma de decisiones;Que el sistema presupuestario se complemente con una estructura de incentivos que
motive a las instituciones públicas a alcanzar mejores resultados; y;
Que las normas sobre administración financiera generen la flexibilidad necesaria para que
los recursos de las instituciones se utilicen con eficiencia en el logro de resultados.

Se vienen avanzando en los dos primeros puntos. En cuanto a losdos siguientes aún tenemos
un camino por recorrer, pero el andar ya está en marcha.
En la Instalación se seleccionaron tres instrumentos:

Tres instrumentos:
•

Indicadores de Desempeño, herramienta de seguimiento que entrega información
cuantitativa o cualitativa respecto del logro o resultado en la provisión de los bienes o
servicios generados por las entidades públicas.

•Evaluación de Programas Públicos, que se refiere a la revisión de su diseño, organización
y procesos de gestión, como asimismo el análisis de los indicadores de resultados (eficacia,
eficiencia, economía y calidad del servicio) en los beneficiarios.

•

Balance Anual de Gestión Pública. documento de cuenta pública o memoria, que
incorpora los principales resultados de la gestión institucional, suasociación con los
recursos presupuestarios, el nivel de cumplimiento de las metas comprometidas

Reglamentaciones.
A través de los años se fueron realizando varias reglamentaciones que hacen al mejoramiento de
las Finanzas Públicas que citamos seguidamente:
1999 Ley Nº 1535 “De Administración Financiera del Estado” y Reglamentaciones.
2007 Decreto Nº 10.229 “Módulo de Control y Evaluación...