modelo primario d exportador

El modelo primario-exportador en debate
Elaborado por: Javier Azpur(*)

Marco general
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Hoy se discute sobre el sentido, los alcances y la sostenibilidad de los
modelos de desarrollo que priman en nuestros países. Se trata de un viejo
debate. Hasta hace unos años, el sentido común era que nuestro carácter
primario-exportador nos condenaba a condiciones de inserción asimétrica ydesfavorable en el mercado global, lo que nos alejaba del desarrollo y la
modernización, procesos sustentados en la innovación y el conocimiento.
La propuesta de sustitución de importaciones fue un intento de responder y
transformar esta realidad.

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En los últimos años, las transformaciones políticas y económicas globales
han generado un escenario que, de alguna manera, pone en cuestión lo queparecía una tendencia inevitable.

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Desde inicios de esta década se produjo el boom de los precios de los
commodities y nuestros países se han encontrado con un incremento
sustantivo de los recursos provenientes de las materias primas.

El debate sobre el modelo primario-exportador en el Perú
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Si bien es cierto que el discurso de los diversos sectores políticos señala
que la clavedel desarrollo está en la capacidad de innovación y en el
conocimiento, en los hechos la estrategia gubernamental es promover la
gran inversión empresarial en las actividades extractivas.

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Aun cuando se mantiene cierta diversidad en el tipo de actividades
productivas, es innegable que el peso de la minería y los hidrocarburos es
sustantivo en relación con los ingresos fiscales y elcrecimiento de la
economía.

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En general, en el Perú no se ha logrado ubicar en el centro de la agenda
política nacional la búsqueda de un modelo de desarrollo que reduzca
significativamente el peso de las actividades extractivas.

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El eje del debate está centrado en la distribución de los recursos
provenientes de las actividades extractivas entre las empresas y el Estado,
así comoentre los tres niveles de gobierno. Asimismo, aunque en menor
medida, se debate acerca del rol empresarial del Estado en este sector, en
particular en lo que se refiere a los hidrocarburos.

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Sin embargo encontramos tendencias que apuntan a cuestionar este
enfoque hegemónico. Ello se debe a diversas razones, entre las cuales
podemos resaltar.

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- La creciente conciencia sobre lagran dependencia que tiene el
presupuesto público de estos ingresos, con el riesgo que trae su alta
volatilidad.
- Los cada vez mayores cuestionamientos a la calidad de las inversiones
realizadas con los recursos de la renta de las extractivas y su
desvinculación de planes y proyectos orientados a promover dinámicas
productivas alternativas.
- La creciente resistencia de los movimientosindígenas, particularmente
de la Amazonía, que ha cobrado visibilidad y ha cuestionado
directamente a las actividades extractivas.
- La relevancia que gana en la agenda nacional el riesgo del cambio
climático.
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Reconociendo estos factores es importante resaltar que ninguna fuerza
política significativa, es decir con opción de gobierno, asume de manera
sostenida, sistemática y estructurada latransformación del modelo primarioexportador Una tarea fundamental en el Perú es dar forma a un referente
político con la capacidad, la voluntad y la fuerza para poner el tema en la
agenda y darle viabilidad como opción de gobierno.

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Además, la base social que cuestiona hoy el modelo extractivista está
centrada en los movimientos indígenas, ambientalistas y sectores
democráticosminoritarios. Si bien son relevantes, es claro que se trata de
una base social insuficiente para abrir curso a un proceso de transformación
de gran complejidad.

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Un ejemplo claro de esta realidad es que el cuestionamiento al modelo
extractivista o primario-exportador no está en el centro de la prolongada
coyuntura electoral en curso. Otro ejemplo es que la continuidad de la
política de...