Modelo subasta combinatoria (JUNAEB)

MODELO DE SUBASTA PARA SERVIR MÁS ALMUERZOS EN CHILE
PROBLEMA
Los economistas afirman que es inviable ofrecer un almuerzo gratis. Sin embargo, la agencia del gobierno chileno responsable de becas escolares, Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB), es una excepción a la regla. Durante el año escolar, JUNAEB ofrece desayuno y almuerzo para 2 millones de niños en las escuelas públicasprimarias y secundarias. En un país en desarrollo, donde cerca del 14% de los menores viven por debajo del umbral de la pobreza, para muchos estudiantes estos alimentos gratuitos son una importante fuente de nutrición.
En 1980, JUNAEB comenzó a asignar contratos de abastecimiento a las empresas a través de subastas competitivas. En un primer momento, sólo tres empresas presentaron sus ofertas,pero este número se elevó a 30 durante la década de 1990 y se mantiene cerca de ese nivel en la actualidad.
Dado el volumen de alimentos que adquiere, JUNAEB siempre ha tenido una importante capacidad de negociación sobre los vendedores. Sin embargo, hasta finales de 1990, JUNAEB otorgó contratos basándose en unos criterios muy rudimentarios y subjetivos por lo que las empresas en ocasionessobornaban a los funcionarios de JUNAEB para lograr los contratos. Al mismo tiempo JUNAEB no otorgaba ningún tipo de incentivo a los vendedores para reducir los costos e ineficiencias por lo que JUNAEB acababa pagando un alto precio por productos de baja calidad.
En 1997, la junta de JUNAEB encargó a un grupo de académicos del Departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile el diseñode un nuevo mecanismo para la subasta de las concesiones del servicio de comedor escolar. El mecanismo asigna los contratos en una subasta combinatoria a una sola vuelta basándose en un modelo de programación lineal entera. El nuevo modelo se implementó por primera vez ese año y se ha utilizado desde entonces siendo actualizado y mejorado durante todo este tiempo. Representa una interesanteaplicación a largo plazo de la ciencia de la administración de soporte de modelado (MSS).
SOLUCIÓN
Con el nuevo modelo de subasta, Chile se divide en aproximadamente 120 distritos o unidades territoriales (UT). JUNAEB lleva a cabo subastas para el servicio de comedor en las escuelas de una tercera parte de estos distritos cada año, otorgando una adjudicación de contratos de tres años. El proceso desubasta se inicia cuando JUNAEB contacta y registra los posibles proveedores. La agencia evalúa las empresas desde el punto de vista de gerencia, técnico y financiero y descarta aquellas que no cumplen con los estándares mínimos de confiabilidad. Los proveedores cualificados son clasificados en función de dos características: (1) su capacidad financiera y operativa, y (2) su competencia técnica yde gestión.
Después de que las empresas se clasifican, JUNAEB publica una convocatoria de concurso para lograr el contrato con los requisitos necesarios. Las empresas deben presentar sus ofertas a través de un sistema online. Cada oferta incluye un proyecto técnico para el servicio de comida y su precio. El proyecto técnico debe cumplir con las regulaciones establecidas por la JUNAEB, como lanutrición e higiene. De esta manera, los planes de comidas están estandarizados.
Los proveedores que cumplan estas condiciones se mantienen en el proceso de concurso y empiezan a competir en precio, a través de sus respectivas ofertas. Una oferta puede cubrir de 1 a 12 unidades territoriales, dependiendo de su clasificación. Los proveedores pueden presentar tantas ofertas como quieran; cada ofertaes aceptada o rechazada en su totalidad. Cuando JUNAEB acepta la oferta de una empresa, la empresa debe proporcionar todos los servicios de comida en las unidades territoriales (UT) correspondientes.
Dado que JUNAEB permite a las empresas presentar ofertas que cubran múltiples unidades territoriales, los proveedores pueden aprovechar las economías de escala. Como puede ser el uso compartido de...