MODELOS BÁSICOS Y ESTRUCTURALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Los modelos estructurales tradicionales, simples o unitarios se basan en el uso de la jerarquía y burocracia, dando lugar a formas estructuralesaltas por la sucesión de niveles jerárquicos. En principio, favorecen la generación de economías de escala y la aplicación de los principios de la división del trabajo y la especialización, unido a latendencia a la formalización de las tareas y comportamientos, así como hacia la centralización.
La estructura simple
Las principales características de la estructura simple se resumen en:Principal mecanismo de coordinación: Supervisión directa.
Parte fundamental de la organización: Ápice estratégico o alta dirección.
Principales parámetros de diseño: Centralización yestructura orgánica no formalizada.
Factores de contingencia: Joven, pequeña, sistema técnico poco sofisticado, entorno sencillo y relativamente dinámico. El poder está concentrado en la alta dirección ysuele estar relacionado con la propiedad. La cultura emana de la propiedad que ostenta el poder y será dominante y única.
Esta compuesta principalmente por el ápice estratégico o alta dirección yel núcleo de operativo. La línea media, si existe es muy reducida, lo mismo que el staff y la tecnoestructura, dado que es frecuente recurrir al consulting externo. El mecanismo básico de coordinaciónempleado es la supervisión directa del directivo sobre todos los participantes.
Este modelo presenta las siguientes características básicas:
La división del trabajo y la especializaciónhorizontal son mínimas ya que los trabajdores van a realizar aquellas tareas para las que son requeridos en cada momento. En cambio, la especialización vertical es elevada (poco grado de control sobre elpuesto de trabajo).
El recurso a la preparación y el adoctrinamiento no suele ser intenso.
No existen estandarización ni formalización del comportamiento.
La agrupación de las...
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