MODELOS DE DESARROLLO: aspectos teóricos
Carlos Parodi Trece
1 Modelos de desarrollo, políticas económicas y políticas sociales
La hipótesis central de este trabajo es que las explicaciones demasiado economicistas no son suficientes para abordar la ausencia de una estrategia sostenible de desarrollo. Debe recurrirse adicionalmente a elementos históricos, geográficos, políticos,institucionales y especialmente sociales para encontrar las causas de fondo.
Los modelos de desarrollo encuentran su materialización en políticas públicas que, con el riesgo de incurrir en simplificaciones, pueden dividirse en económicas y sociales. Ambas se interrelacionan. Las políticas económicas tienen como objetivos un crecimiento del PBI, una inflación baja, un alto nivel de empleo y unascuentas externas en equilibrio.
Las políticas sociales, aluden a acciones que desde el Estado, o con su apoyo, son ejecutadas para el logro del desarrollo a nivel personal. En general, las políticas sociales tienen como objetivo la superación de la pobreza y para ello se subdividen en políticas de salud, educación, vivienda etc.
El objetivo de este capítulo es realizar algunas precisionesconceptuales respecto de los modelos de desarrollo que se han intentado aplicar en el Perú, así como las políticas económicas y sociales subyacentes a cada uno de ellos, enfatizando sus características, alcances y debilidades.
2. ¿Por qué surgen las controversias respecto de los modelos aplicables? Los entornos cambiantes
Las visiones sobre el desarrollo fluctúan entre dos extremos que serelacionan con el papel del Estado en la economía: las teorías intervencionistas y las libremercadistas.
En el acápite anterior, se ha visto que existen distintas percepciones, no con respecto a los problemas económicos y sociales en sí mismos, sino con respecto a la manera de enfrentarlos. Nadie duda que todos los gobiernos busquen que sus economías crezcan con una razonable equidad en la distribuciónde ingresos
Las teorías intervencionistas le asignan un papel preponderante al Estado en la superación de las barreras que impiden el desarrollo. Sin embargo, existen distintos grados de intervención. Por ejemplo, las teorías marxistas critican al sistema liberal aduciendo que éste produce una distribución del ingreso y de la riqueza extremadamente desigual. Sostienen que ello ocurre porquequienes controlan los medios de producción (empresarios, propietarios de tierras, etc.) explotan a aquellos que trabajan para ellos (trabajadores, agricultores, etc.). La prescripción de política consiste en que el Estado sea el dueño de los medios de producción.
Esta situación extrema no es común en Latinoamérica El Estado jugó un papel importante en el crecimiento y el desarrollo. Después dela Segunda Guerra Mundial, las teorías sobre el desarrollo sostenían que el Estado debía ser el agente encargado de fomentar el desarrollo, mediante una activa participación en la economía, básicamente como promotor del crecimiento industrial. La industrialización equivalía al progreso, la independencia económica y la modernización.
La característica más saltante de los modelosintervencionistas es la manipulación deliberada de los precios básicos de la economía, como los son los precios de los bienes básicos (por ejemplo, los alimentos de primera necesidad), la tasa de interés, el tipo de cambio, el salario y algunos servicios básicos (como la energía eléctrica, el agua potable, los servicios telefónicos, los combustibles), etc.
Además de este control de los precios, la accióndel Estado puede extenderse al control de las importaciones (vía aranceles u otros métodos de control más directo) y a la política del Estado empresario (para lo cual se crean empresas públicas, sea por la vía de la nacionalización o por la vía de la nacionalización de empresas privadas de propietarios peruanos o extranjeros). Por medio de estos instrumentos se busca elevar el nivel de...
Regístrate para leer el documento completo.