Modelos de gestión portuaria y sus implicaciones jurídicas, económicas, sociales y el resultado en la eficiencia.

MODELOS DE GESTIÓN PORTUARIA Y SUS IMPLICACIONES JURÍDICAS, ECONÓMICAS, SOCIALES Y EL RESULTADO EN LA EFICIENCIA.

INTRODUCCIÓN

Los puertos son estructuras esenciales para un país dado que le sirven como punto de comunicación no solo con su territorio marítimo y fluvial sino también con el resto de países, así mismo para comunicar ciudades y departamentos dentro de su territorio. Pero no essimplemente esta comunicación lo que le da tal importancia a los puertos sino lo que dicha comunicación significa. Para comprender con claridad este significado basta con explicar la importancia de cada una de las formas de comunicación que los puertos hacen posible mencionadas anteriormente: para empezar, en cuanto a la comunicación con el territorio marítimo y fluvial, vemos como esta permitela creación de industrias relacionadas con el mar y los ríos, tales como la pesca y acuicultura, el recreo y el turismo, industrias que ayudan de forma significativa al desarrollo de un país. Por otra parte, en cuanto a las comunicaciones nacionales e internacionales, están permiten el desarrollo del comercio, esencial para el progreso y crecimiento de una nación. Además de todo esto, los puertoscrean industrias que son primordiales para su funcionamiento, tal es el caso de los servicios ofrecidos por los operadores portuarios, quienes podrían considerarse como la esencia de los puertos.
Todo esto nos deja claro el estrecho vínculo entre los puertos y la economía nacional, pero debido a los cambios, evoluciones y desarrollos que se dan en el transporte marítimo y en la infraestructuraportuaria (aparición de nuevas tecnologías, cambios organizativos, liberalización de los mercados a nivel internacional, nuevas políticas que favorecen la intervención privada en el sector portuario, aparición de buques de cada vez mayor tamaño, la containerización, la unitarización de las mercancías, alianzas y fusiones entre compañías marítimas), los puertos se ven obligados a plantearse nuevasestrategias de planificación (mejora de los servicios e incorporación de innovaciones tecnológicas, nuevas fuentes de inversión) con el fin de preservar eficientemente ese vinculo: “puerto-economía nacional”. Todo esto conlleva a realizar cambios en los modelos de gestión portuaria, como consecuencia, cualquier cambio en dichos modelos tiene implicaciones jurídicas, económicas y sociales para losinvolucrados en estos cambios, ya sea el sector público o privado.

De esta manera nos abrimos paso para analizar de manera un poco más extensa las implicaciones que tienen los diferentes cambios en los modelos de gestión portuaria y asegurar de esta manera la prestación eficiente de los servicios portuarios, ya que de acuerdo a los nuevos objetivos planteados en cada modelo así mismo serán lasimplicaciones que de ahí deriven.

MODELOS DE GESTIÓN PORTUARIA

Los modelos de gestión portuaria se pueden diferenciar de acuerdo al alcance de la participación pública o privada en las funciones del puerto. Vamos a analizar dicho alcance desde dos puntos de vista: el primero, de acuerdo a la participación en las funciones más relevantes que se desarrollan en los puertos, y el segundo, deacuerdo al método de gestión empleado.

Grado de intervención del sector publico y/o privado en el sistema portuario de acuerdo a la participación en las funciones más relevantes que se desarrollan en los puertos.

Siendo consecuentes con la idea de que la eficiencia de un puerto depende de cierta manera del grado de participación que tengan los sectores público y privado en las funcionesportuarias, vamos a analizar la participación de dichos sectores en cada una de estas, tomando como base la agrupación de las funciones más relevantes del entorno portuario realizada en el Análisis de Proyecto de Ingeniería del puerto de San Antonio que son: Prestación de servicios, Generación de infraestructuras, Planificación y Regulación.

* Prestación de servicios

“La prestación de...