Modelos De Gestión Preventiva
1.- El principio de integración preventiva.
Ya hemos hablado en otro momento, sobre a importancia que tiene este principio de “prevención integrada” en el día a día de la organización y gestión empresarial, en lo que respecta a la prevención de riesgos laborales.
Lejos de ser un mero principio de intenciones o una formulaciónfilosófica, este principio, o mejor dicho su no cumplimiento por parte de las empresas, es el causante de la cada vez mayor dureza normativa en la materia.
El R.D. 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, en su artículo 1º nos da fe de la importancia de este principio.
Igualmente, la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, principal modificaciónde la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, basa su necesidad, sobre todo, ante la falta de integración de la prevención en las empresas.
La integración preventiva viene a recordarnos que la prevención de riesgos debe estar integrada, y por tanto presente, en todos los procesos de la empresa, ya sean productivos o de organización y gestión. También nos obliga a tener dentro de nuestraorganización, una organización específica de la prevención, incluso en el caso de concertar externamente un Servicio de Prevención (lo analizamos a continuación).
2.- Las modalidades de organización de la actividad preventiva en la empresa:
La organización de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas puede llevarse a cabo por parte del empresario, a través de algunade las modalidades previstas en el Capítulo III del Reglamento de los Servicios de Prevención (R.D. 39/1997, de 17 de enero).
Como hemos visto ya, la Ley de prevención de riesgos laborales es una norma de mínimos; en lo que nos interesa ahora, la ley nos obliga a organizar la prevención en las empresas, si bien no especifica las formas concretas en que podemos llevar a efecto tal obligación. Esel Reglamento de los Servicios de Prevención el que nos indica concretamente las siguientes posibilidades organizativas:
a) El empresario puede él mismo hacerse cargo de la actividad preventiva de su empresa.
b) El empresario puede designar uno o varios trabajadores para que se hagan cargo de la actividad preventiva de la empresa.
c) El empresario puede acudir a una modalidad deServicio de Prevención Propio en su empresa, ajeno, o mancomunado.
Veamos detenidamente cada una de estas opciones:
ASUNCIÓN POR EL EMPRESARIO DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
El empresario podrá desarrollar personalmente la actividad de prevención, con excepción de las actividades relativas a la vigilancia de la salud cuando concurran las siguientes circunstancias:
1) Quela empresa tenga hasta diez trabajadores.
2) Que las actividades que realiza no estén incluidas en el cuadro de riesgos especiales que aparece en el Anexo 1 del Reglamento de los Servicios de Prevención.
3) Que desarrolle de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo.
4) Que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va adesarrollar.
Las funciones no asumidas por el empresario deberán cubrirse recurriendo a alguna de las restantes modalidades de organización de la actividad preventiva.
DESIGNACIÓN DE UNO O VARIOS TRABAJADORES
El empresario deberá designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad preventiva cuando concurran las siguientes circunstancias:
1) Que no haya asumidopersonalmente la actividad preventiva.
2) Que no esté obligado a constituir un Servicio de Prevención Propio o a concertar la actividad preventiva con servicio externo.
3) Que los empleados designados tengan la formación correspondiente a las funciones preventivas a realizar. Estas funciones serán explicadas más adelante.
El número de trabajadores designados, así como los...
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