Modelos de Seguridad Social

Capítulo primero
Principales modelos de seguridad
social y protección social
El derecho de la seguridad social, al igual que el derecho del trabajo, es un derecho moderno. La regulación del trabajo y de la
seguridad social aparece con el desarrollo del trabajo en las fábricas. El trabajo y la seguridad social han interactuado desde la
Revolución Industrial. La introducción del maquinismomodificó
drásticamente las relaciones de trabajo. En un principio se negó
la relación entre los riesgos de trabajo y la seguridad social,1 pero
para la segunda parte del siglo XIX se reconocerían los derechos
de los trabajadores derivados de una relación de trabajo, y hace
menos de cien años, a principios del siglo XX, se reconocerían, en
algunos países europeos, los derechos de lostrabajadores relativos
a la seguridad social.2 Destacan particularmente el modelo desarrollado en Alemania por Bismarck y el implementado en el Reino
Unido a partir de las ideas de Beveridge.
Actualmente se han desarrollado varios modelos de seguridad social. No obstante, si se revisan los diferentes modelos creados, la mayoría, si no es que todos, encuentran su base u orígenes
en los modelos diseñadospor Bismarck (A) y Beveridge (B).3 De
1
Sánchez-Castañeda,

Alfredo, “Derecho a la seguridad social”, Enciclopedia Jurídica Mexicana, 2a. ed., México, UNAM-Porrúa, 2004, t. III, pp. 191-194.
2
Sánchez-Castañeda, Alfredo, Las transformaciones del derecho del trabajo,
México, UNAM, 2006.
3 ejemplo, el modelo de financiamiento de la seguridad social en pilares
Por
no es otra cosa quela combinación de los modelos ideados en la Alemania de
Bismarck y por Beveridge.
5

6

LA SEGURIDAD Y LA PROTECCIÓN SOCIAL EN MÉXICO

ahí que resulte fundamental tenerlos presentes, ya que de alguna
manera el futuro de la seguridad social y de la protección social
sigue transitando por sus ideas.
I. El modelo alemán: la aparición
de los seguros sociales

En Alemania, Bismarckinstituyó en 1883 un sistema de seguros sociales ante el éxito de la izquierda, y particularmente
de la socialdemocracia.4 Bismarck sostiene que “es necesario un
poco de socialismo para evitar tener socialistas”. Agrega, además, que el Estado debe reconocer su misión de promover positivamente el bienestar de todos los miembros de la sociedad, y
particularmente de los más débiles y necesitados,utilizando los
medios con los que dispone la colectividad. A partir de su célebre discurso en el Reichstag, del 17 de noviembre de 1881, entre
1883 y 1889 se adoptaron una serie de leyes sobre los seguros
contra enfermedades, accidentes de trabajo, invalidez y vejez.
La Ley sobre el Seguro de Enfermedad (Krankenversicherungsgesetz) del 15 de junio de 1883, ha sido fundamental, ya que por
primeravez los principios básicos del seguro de enfermedades se
codificaron en una sola ley. Sus características esenciales se conservan y se reconocen en la legislación alemana de hoy en día.
El punto nodal de la ley es la relación que establece entre la obligación de afiliación al seguro de enfermedad de acuerdo con un
trabajo remunerado. La contribución se repartía entre 2/3 para
los obreros y 1/3para los empresarios. Los beneficios dependían
4 debe dejar de remarcarse que la legislación social alemana fue una resNo
puesta al avance del socialismo y de alguna manera un combate hacia el mismo
socialismo, ya que la ley de 1878 prohibió la formación o continuación de todas
las organizaciones que trataran de subvertir al Estado o el orden social. Se trató
de una legislación tendiente adesaparecer las organizaciones socialistas, socialdemócratas o comunistas. Las leyes antisocialistas dejaron de regir en 1890.
Cfr. Cole, G. D. H., Historia del pensamiento socialista, t. II Marxismo y anarquismo
1850-1890, México, FCE, 1980, p. 224.

Principales modelos de seguridad social

7

de la cuantía de la cotización y de la entidad aseguradora, pero
comprendía prestaciones...