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* Atención a víctimas

La atención a las víctimas como eje transversal de la cadena criminal contra el secuestro no ha sido un eje central del desarrollo de las políticas públicas y es la menos desarrollada, a pesar de encontrarse consagrada en diversas resoluciones del consejo económico y social de las Naciones Unidas, reafirmada por la Organización de Estados Americanos en la resolución….2010 y constituirse en parte Fundamental de la ley 282 de 1996.
El concepto de atención a las víctimas y los sinónimos relacionados (apoyo, defensa, asistencia, ayuda, servicios) generalmente tienen el significado de aplicación de una acción directa y personal dirigida a reducir el sufrimiento y a incrementar la recuperación de las víctimas de un delito. “En un sentido más amplio, incluyeactividades como restitución a las víctimas, derechos de las víctimas, compensación a las víctimas, información sobre el estado de los casos, grupos de apoyo, mediación y reconciliación entre víctima y agresor, asistencia telefónica, intervención en crisis, asesoramiento y terapia de las víctimas, servicios de emergencia médicos, servicios sociales, protección de victimización secundaria, por mencionar losmás frecuentemente citados.
Los programas existentes de atención a víctimas de secuestro han sido desarrollados por FONDELIBERTAD y de manera especial por organizaciones de carácter privado como es el caso de la Fundación País Libre. Estos programas han privilegiado desde sus inicios la atención para la recuperación emocional y psicológica, en razón de los traumatismos que genera y en losúltimos años, la asesoría jurídica, como expresión del avance legislativo obtenido en materia de protección de los derechos civiles y patrimoniales de los secuestrados y sus familias..
En la actualidad y a pesar de estos avances jurídicos y de la creación de nuevas formas de intervención, como es el caso de la atención integral de País Libre, se adolece de un marco general de desarrollo de unapolítica pública, acorde con la naturaleza y complejidad de este fenómeno.
La ausencia de políticas públicas para la atención a víctimas de secuestro, no es ajena a la falta de implementación de políticas de atención a víctimas en el país, bien sea dentro del marco normativo de atención a víctimas de delitos en general, como en el marco de la reparación y la atención a las víctimas del conflictoarmado. En estos escenarios la característica predominante es que los programas institucionales vigentes, se encuentran desarticulados, poco dialogan entre sí y carecen de indicadores claros de efectividad sobre los procesos de atención.
De hecho, en la actualidad existe una variada oferta institucional de entidades estatales y de gobierno, que cuentan con programas de atención a víctimas, como:La Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la CNRR, a nivel municipal los programas de la alcaldía de Bogotá (CAVIDS), el programa de atención a víctimas de la alcaldía de Medellín, etc. Sin embargo, estos son centros que reciben víctimas de una amplia gama de delitos; el servicio se presta de una manera dispersa, poco sistemática y coordinada,lo que impide a la postre que los ciudadanos accedan eficazmente a los mecanismos de protección establecidos por la ley.
El acceso a la justicia, dentro de la cadena del análisis de la política criminal, es tal vez, sin ser el único, uno de los más importantes problemas que enfrentan las víctimas de secuestro, desde el inicio de sus eslabones. Siendo en teoría el “sujeto” el foco de atenciónprincipal para quién se desarrolla toda la cadena, este encuentra sin embargo, grandes retos y dificultades para llegar a convertirse en un sujeto activo con la debida protección de sus calidades.
Las víctimas de secuestro, y no sólo estas, se ven enfrentadas a diferentes marcos penales de jurisdicción, a parámetros ambiguos de aplicabilidad de las normas existentes y a la inexistencia de...