Modernizacion Aduanera

Proyecto de Modernización Aduanera El proceso, sus logros y acciones pendientes
Juan Carlos Barahona y Engelbert Romero

Abril, 1999

CEN 301

Documento en Proceso. Escrito por Juan Carlos Barahona, Director Adjunto del Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible (CLACDS) y Engelbert Romero, investigador-consultor de CLACDS. Este trabajo buscaestimular la reflexión sobre marcos conceptuales novedosos, posibles opciones de abordaje de problemas y sugerencias para la eventual puesta en marcha de políticas públicas, proyectos de inversión regionales, nacionales o sectoriales y de estrategias empresariales. No pretende prescribir modelos o políticas, ni se hacen responsables el o los autores ni el Centro Latinoamericano de Competitividady Desarrollo Sostenible del INCAE de una incorrecta interpretación de su contenido, ni de buenas o malas prácticas administrativas, gerenciales o de gestión pública. El objetivo ulterior es acrecentar el nivel de discusión y análisis sobre la competitividad y el desarrollo sostenibles en la región centroamericana. El contenido es responsabilidad, bajo los términos de lo anterior, deCLACDS y no necesariamente de los socios contribuyentes del proyecto. Abril, 1999.

TABLA DE CONTENIDO

PROYECTO DE MODERNIZACIÓN ADUANERA: EL PROCESO, SUS LOGROS Y ACCIONES PENDIENTES ............... 1 1. 2. INICIO DEL PROYECTO DE MODERNIZACIÓN ADUANERA.................................................................................... 1 MARCO CONCEPTUAL DEL PROYECTO.................................................................................................................. 2

2.1 FUNCIONES DEL SISTEMA ADUANERO .......................................................................................................... 2 2.1.1 Papel del Sistema Aduanero como facilitador del comercio ......................................................... 5 2.1.2 Papel del SistemaAduanero como generador de información ..................................................... 5 2.1.3 Papel del Sistema Aduanero como recaudador del Fisco ............................................................ 5 2.1.4 Papel del Sistema Aduanero como controlador del tráfico internacional de mercancías ............. 6 2.2 ESTRUCTURA DEL SISTEMA ADUANERO....................................................................................................... 6 2.2.1 Principios orientadores.................................................................................................................. 7 2.2.1.1 Redefinición de las relaciones entre el Estado y el Sector Privado para un equilibrio entre facilitación ycontrol................................................................................................................................ 7 2.2.1.2 Principio de autodeterminación de las obligaciones aduaneras .......................................... 7 2.2.1.3 El principio de transparencia ................................................................................................ 8 2.2.1.4 El principio de buena fe........................................................................................................ 8 2.2.1.5 Integración y coordinación regional...................................................................................... 8 2.2.2 Fortalecimiento Institucional del Servicio Aduanero...................................................................... 9 2.2.2.1Procedimientos................................................................................................................... 10 2.2.2.2 Tecnología de Información ................................................................................................. 10 2.2.2.3 Organización ...................................................................................................................... 10 2.2.2.4 Base...