Modernización del Estado, Profesora Nuria Cunnil
Páginas: 8 (1979 palabras)
Publicado: 9 de abril de 2013
Modernizacion del estado
Profesora Nuria Cunill
Existen grandes diferencias entre lo que es un proceso de modernización y una reforma.
El Estado para estos efectos será definido como un sistema para organizar un conjunto de aparatos, normas legales y organismos burocráticos, delimitando quienes son ciudadanos políticos (con derechos y deberes). Sistema en constante construcción.
Lasreformas al estado pueden ser de orden: políticas, judiciales y administrativas.
El estado tiene un núcleo “administración pública” y un conjunto de organismos que conforman los sistemas políticos, judiciales y ejecutivos, algunos dentro del Estado por ejemplo: el gobierno, el parlamento, los ministros, son instituciones dentro de él. Pero los partidos políticos logran penetrar sus interesesdentro del estado, pero siempre fuera de él.
Por lo tanto hablar de una reforma al estado puede implicar reformas al sistema político, por ejemplo: democratizar el financiamiento de lo partidos políticos, esto buscaría cambiar la estructura de poder de los partidos.
Una reforma en cualquier sistema del estado afectará a las demás porque están inter-penetradas. Estas reformas pudieren afectar parabien o para mal los otros sistemas.
Podríamos decir que un proceso de modernización atañe reformas administrativas.
Lo que esta interpelado en el proceso de reforma supone una transformación en las relaciones de poder.
Para la administración pública nos interesan aquellos procesos que buscan modificar las relaciones de poder al interior del estado y aquellos procesos de transformación delas relaciones de poder que involucran en si mismo a la ciudadanía y/o al mercado. (Posibles cambios en estas relaciones)
Un proceso de modernización no busca transformar estas relaciones de poder, como si lo buscan las reformas.
Los cambios pueden ser directos o indirectos en los actores involucrados. Para el caso de las políticas públicas (en adelante PP), que sirven como instrumentos deaplicación de las reformas, hay tres esperas de intervención:
Formulación
Implementación (gestión)
Ejecución
Las PP suelen se cocinadas (gestadas) en el poder ejecutivo (ministerios) en principio están formulándose dentro de la esfera del estado (sistema político). Hay algunas que para ser en si mismas implementadas requieren cambios en la institucionalidad pública, por ejemplo una PP quebusca maximizar la seguridad ciudadana, implicaría crear una instancia especifica (institución acorde) con la seguridad, diferente del ministerio del interior.
Contra ejemplo es una reforma laboral, que emana del poder público hacia la sociedad. Aun en aquellos casos donde la política no pase por la esfera de la administración, necesitará del brazo del estado para apoyarse y fundamentarse en casode crear instituciones.
La división dentro de la esfera del estado, sobre donde se forman las políticas (sistema político) y donde finalmente se ejecutan (Administración Pública), esta en descenso, ahora se forman en el sistema político pero su proceso de moldear no se agota, sigue en todas las cadenas siguientes donde se busque implementar.
La consecuencia es que reconocidas las burocraciaspara modelarlas, si queremos mejorar la eficacia debemos apuntar al aparato público.
Por lo tanto, los procesos de formulación e implementación no están claramente separados, la AP siempre esta concernida aunque no sea considerada de manera activa dentro de la concepción de la PP. Hoy se dice que aun en el caso de no haber una intervención directa, es obligación y /o responsabilidad de la AP,controlar y fiscalizar la política, siempre estará involucrada en el éxito de la ejecución de la PP.
Por ejemplo de esto están: la rendición de cuentas, el seguimiento, la información transparente. Estas son reformas que afectan a la AP cuando ella otorga beneficios a los civiles.
Hay ciertas políticas que afectan a la AP, estas son las políticas de gestión (abastecimiento, RRHH, etc.)...
Profesora Nuria Cunill
Existen grandes diferencias entre lo que es un proceso de modernización y una reforma.
El Estado para estos efectos será definido como un sistema para organizar un conjunto de aparatos, normas legales y organismos burocráticos, delimitando quienes son ciudadanos políticos (con derechos y deberes). Sistema en constante construcción.
Lasreformas al estado pueden ser de orden: políticas, judiciales y administrativas.
El estado tiene un núcleo “administración pública” y un conjunto de organismos que conforman los sistemas políticos, judiciales y ejecutivos, algunos dentro del Estado por ejemplo: el gobierno, el parlamento, los ministros, son instituciones dentro de él. Pero los partidos políticos logran penetrar sus interesesdentro del estado, pero siempre fuera de él.
Por lo tanto hablar de una reforma al estado puede implicar reformas al sistema político, por ejemplo: democratizar el financiamiento de lo partidos políticos, esto buscaría cambiar la estructura de poder de los partidos.
Una reforma en cualquier sistema del estado afectará a las demás porque están inter-penetradas. Estas reformas pudieren afectar parabien o para mal los otros sistemas.
Podríamos decir que un proceso de modernización atañe reformas administrativas.
Lo que esta interpelado en el proceso de reforma supone una transformación en las relaciones de poder.
Para la administración pública nos interesan aquellos procesos que buscan modificar las relaciones de poder al interior del estado y aquellos procesos de transformación delas relaciones de poder que involucran en si mismo a la ciudadanía y/o al mercado. (Posibles cambios en estas relaciones)
Un proceso de modernización no busca transformar estas relaciones de poder, como si lo buscan las reformas.
Los cambios pueden ser directos o indirectos en los actores involucrados. Para el caso de las políticas públicas (en adelante PP), que sirven como instrumentos deaplicación de las reformas, hay tres esperas de intervención:
Formulación
Implementación (gestión)
Ejecución
Las PP suelen se cocinadas (gestadas) en el poder ejecutivo (ministerios) en principio están formulándose dentro de la esfera del estado (sistema político). Hay algunas que para ser en si mismas implementadas requieren cambios en la institucionalidad pública, por ejemplo una PP quebusca maximizar la seguridad ciudadana, implicaría crear una instancia especifica (institución acorde) con la seguridad, diferente del ministerio del interior.
Contra ejemplo es una reforma laboral, que emana del poder público hacia la sociedad. Aun en aquellos casos donde la política no pase por la esfera de la administración, necesitará del brazo del estado para apoyarse y fundamentarse en casode crear instituciones.
La división dentro de la esfera del estado, sobre donde se forman las políticas (sistema político) y donde finalmente se ejecutan (Administración Pública), esta en descenso, ahora se forman en el sistema político pero su proceso de moldear no se agota, sigue en todas las cadenas siguientes donde se busque implementar.
La consecuencia es que reconocidas las burocraciaspara modelarlas, si queremos mejorar la eficacia debemos apuntar al aparato público.
Por lo tanto, los procesos de formulación e implementación no están claramente separados, la AP siempre esta concernida aunque no sea considerada de manera activa dentro de la concepción de la PP. Hoy se dice que aun en el caso de no haber una intervención directa, es obligación y /o responsabilidad de la AP,controlar y fiscalizar la política, siempre estará involucrada en el éxito de la ejecución de la PP.
Por ejemplo de esto están: la rendición de cuentas, el seguimiento, la información transparente. Estas son reformas que afectan a la AP cuando ella otorga beneficios a los civiles.
Hay ciertas políticas que afectan a la AP, estas son las políticas de gestión (abastecimiento, RRHH, etc.)...
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