Modificacion De Regimen De Seguro De Desempleo
Páginas: 12 (2910 palabras)
Publicado: 21 de junio de 2012
Documento inicial
Proyecto de Reforma del Seguro de Desempleo
FUNDAMENTOS Y CONTENIDO
I. FUNDAMENTOS DE LA REFORMA
1. Introducción
En los últimos años, Uruguay ha experimentado un descenso significativo de la tasa de desempleo abierto. Según estimaciones del INE para localidades de 5.000 habitantes o más, en 2004 el desempleo alcanzaba al 13% de la población económicamente activa,mientras que en 2007 se reducía a 9.6%. En febrero de 2008, último dato disponible, el desempleo se ubicó en 8.4%, confirmándose una tendencia sistemática a la baja en este indicador. A ello se suma el aumento de la tasa de empleo, el sostenido incremento de los salarios reales y la notoria mejora de los indicadores de calidad del empleo. Todos estos datos configuran un cuadro de mejora globaldel funcionamiento del mercado de trabajo uruguayo en los últimos años. Adicionalmente, esto se ha dado en el contexto de profundos cambios en las instituciones laborales, principalmente en el campo de la negociación salarial a través de la reinstalación de los Consejos de Salarios por rama de actividad con participación tripartita.
En ese marco, el Poder Ejecutivo apuesta a consolidar esteproceso de mejora del mercado laboral, reformando los instrumentos de política laboral de que dispone el país, tanto en el ámbito de las políticas activas como de las políticas pasivas de empleo, siendo estas últimas el objeto del proyecto de reforma que se propone.
Un criterio político-metodológico fundamental en el proceso de discusión y elaboración de estas reformas, y de la del seguro dedesempleo en particular, ha sido la promoción del involucramiento y la participación activa de los actores sociales, especialmente de trabajadores y empresarios. En tal sentido, la discusión sobre la reforma del seguro de desempleo se inició a partir de la iniciativa del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS). En el mes de octubre de 2006, se convocó a actores políticos y sociales paradiscutir el tema.
Posteriormente, la reforma del seguro de desempleo fue objeto de discusión en el marco más amplio del Diálogo Nacional de Seguridad Social (DNSS). El DNSS fue convocado y organizado por la Comisión Sectorial de Seguridad Social - integrada por OPP, MTSS, BPS, MIDES, MEF y MSP- con el apoyo de la Universidad de la República, el Sistema de Naciones Unidas en Uruguay y la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional. Su objetivo ha sido promover un amplio proceso de diálogo sobre la seguridad social en Uruguay, incluyendo a todos los actores relevantes de la sociedad, con el propósito de generar insumos para eventuales futuras reformas y fortalecer la gobernabilidad democrática.
En el propio DNSS se consensuó acerca de la necesidad de “revisar en su totalidad el diseño delprograma de seguro por desempleo, analizando cuestiones tales como si las prestaciones han de ser decrecientes a lo largo del tiempo, si su monto o período de pago han de vincularse con la extensión del lapso previo de labor, su ámbito subjetivo, el régimen de prórrogas, el tratamiento de los desempleados mayores de 50 años, el régimen de incompatibilidades, y las medidas que habrían de adoptarsepara lograr un mayor nivel de integración entre las políticas activas y pasivas de empleo”.[1] Por su parte, en el acto de cierre de dicho evento, el Presidente de la República, Dr. Tabaré Vázquez, subrayó que “ahora hay que trabajar. Sobre los acuerdos logrados para concretarlos en leyes, decretos, normas, que los afiancen, que los aseguren, que le den institucionalidad, y trabajar todos juntos losuruguayos para encontrar ese camino que seguramente es el que va a mejorar la calidad de vida de todos los uruguayos”.
2. Aspectos básicos del funcionamiento actual del programa
Los programas de seguro de desempleo constituyen un componente importante de todo sistema de protección social. Su objetivo fundamental es proteger al trabajador frente a la contingencia del desempleo,...
Proyecto de Reforma del Seguro de Desempleo
FUNDAMENTOS Y CONTENIDO
I. FUNDAMENTOS DE LA REFORMA
1. Introducción
En los últimos años, Uruguay ha experimentado un descenso significativo de la tasa de desempleo abierto. Según estimaciones del INE para localidades de 5.000 habitantes o más, en 2004 el desempleo alcanzaba al 13% de la población económicamente activa,mientras que en 2007 se reducía a 9.6%. En febrero de 2008, último dato disponible, el desempleo se ubicó en 8.4%, confirmándose una tendencia sistemática a la baja en este indicador. A ello se suma el aumento de la tasa de empleo, el sostenido incremento de los salarios reales y la notoria mejora de los indicadores de calidad del empleo. Todos estos datos configuran un cuadro de mejora globaldel funcionamiento del mercado de trabajo uruguayo en los últimos años. Adicionalmente, esto se ha dado en el contexto de profundos cambios en las instituciones laborales, principalmente en el campo de la negociación salarial a través de la reinstalación de los Consejos de Salarios por rama de actividad con participación tripartita.
En ese marco, el Poder Ejecutivo apuesta a consolidar esteproceso de mejora del mercado laboral, reformando los instrumentos de política laboral de que dispone el país, tanto en el ámbito de las políticas activas como de las políticas pasivas de empleo, siendo estas últimas el objeto del proyecto de reforma que se propone.
Un criterio político-metodológico fundamental en el proceso de discusión y elaboración de estas reformas, y de la del seguro dedesempleo en particular, ha sido la promoción del involucramiento y la participación activa de los actores sociales, especialmente de trabajadores y empresarios. En tal sentido, la discusión sobre la reforma del seguro de desempleo se inició a partir de la iniciativa del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS). En el mes de octubre de 2006, se convocó a actores políticos y sociales paradiscutir el tema.
Posteriormente, la reforma del seguro de desempleo fue objeto de discusión en el marco más amplio del Diálogo Nacional de Seguridad Social (DNSS). El DNSS fue convocado y organizado por la Comisión Sectorial de Seguridad Social - integrada por OPP, MTSS, BPS, MIDES, MEF y MSP- con el apoyo de la Universidad de la República, el Sistema de Naciones Unidas en Uruguay y la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional. Su objetivo ha sido promover un amplio proceso de diálogo sobre la seguridad social en Uruguay, incluyendo a todos los actores relevantes de la sociedad, con el propósito de generar insumos para eventuales futuras reformas y fortalecer la gobernabilidad democrática.
En el propio DNSS se consensuó acerca de la necesidad de “revisar en su totalidad el diseño delprograma de seguro por desempleo, analizando cuestiones tales como si las prestaciones han de ser decrecientes a lo largo del tiempo, si su monto o período de pago han de vincularse con la extensión del lapso previo de labor, su ámbito subjetivo, el régimen de prórrogas, el tratamiento de los desempleados mayores de 50 años, el régimen de incompatibilidades, y las medidas que habrían de adoptarsepara lograr un mayor nivel de integración entre las políticas activas y pasivas de empleo”.[1] Por su parte, en el acto de cierre de dicho evento, el Presidente de la República, Dr. Tabaré Vázquez, subrayó que “ahora hay que trabajar. Sobre los acuerdos logrados para concretarlos en leyes, decretos, normas, que los afiancen, que los aseguren, que le den institucionalidad, y trabajar todos juntos losuruguayos para encontrar ese camino que seguramente es el que va a mejorar la calidad de vida de todos los uruguayos”.
2. Aspectos básicos del funcionamiento actual del programa
Los programas de seguro de desempleo constituyen un componente importante de todo sistema de protección social. Su objetivo fundamental es proteger al trabajador frente a la contingencia del desempleo,...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.