Modulo 1
Páginas: 10 (2362 palabras)
Publicado: 1 de mayo de 2013
Comisión Federal de
DIPLOMADOS COFEMER/LATIN-REG
Mejora Regulatoria
INTRODUCCIÓN A LA REGULACIÓN
CASO DE ESTUDIO: REGULACIÓN DEL TABAQUISMO
Comisión Federal de Mejora Regulatoria
1
DIPLOMADOS COFEMER/LATIN-REG
INTRODUCCIÓN A LA REGULACIÓN
Aspectos principales:
En el mundo fallecen anualmente alrededor de 6 millones de personas por causas
atribuibles al consumo detabaco y la exposición a su humo, de los cuales 5
millones lo consumen o han consumido directamente y más de 600,000 son no
fumadores expuestos al humo de tabaco ajeno.
El tabaquismo es la principal causa prevenible de muerte en el mundo.
Se espera que para el año 2030 la cifra anual de fallecimientos supere 8 millones.
En México, en 2009 el 15.9% de la población mayor de15 años se reportó como
fumadora, lo que representa 10.9 millones de mexicanos fumadores1.
Para los años 2005, 2006 y 2008, se estimó que la prevalencia de estudiantes
fumadores entre 13 y 15 años se encontraba entre 10.5% y 27.8%.
La producción de cigarros en México en 2008 alcanzó un valor de 23 mil millones
de pesos.
El tabaquismo es un importante problema social y de saludpública, que también
representa un caso económico relevante, ya que los costos de la atención médica de las
enfermedades asociadas al tabaquismo se encuentran entre 45,000 y 75,200 millones de
pesos en 2008, los cuales para México equivalen a 0.62% del Producto Interno Bruto.
También existen costos causados por incapacidades temporales, discapacidad
permanente y años de vida perdidos que, deacuerdo con estimaciones de la COFEMER,
ascendieron a 7,000 millones de pesos en 2008.
Lo anterior se traduce en pérdida de productividad para el país e individuos con un nivel
de capital humano más bajo, ya que en la medida en que la sociedad se conforme por
individuos poco saludables, estos no podrán explotar al máximo sus capacidades físicas e
intelectuales en los ámbitos académicos ylaborales, lo que podría reducir la tasa de
crecimiento económico del país.
Prevalencia del tabaquismo en México (%)
Sexo
Año de la encuesta y prevalencia del tabaquismo
1988
1993
1998
2002
2008
Hombres
38.3
38.3
42.9
39.1
29.9
Mujeres
14.4
14.2
16.3
16.1
11.8
Total
25.8
25
27.7
26.4
20.4
Fuente: Campuzano y otros (2005) yanálisis de los autores de la Encuesta
Nacional de Adicciones (ENA) 2008, citado por Waters, H. et al., 2010
1
Cifras de la Encuesta Global de Tabaquismo en Adultos de 2009,
Comisión Federal de Mejora Regulatoria
2
DIPLOMADOS COFEMER/LATIN-REG
INTRODUCCIÓN A LA REGULACIÓN
Ante este tipo de situaciones, la teoría económica indica que en el consumo de bienes
adictivos como eltabaco existen fallas de mercado que llevan a ineficiencias en la
asignación de los recursos, las cuales se deben a que el individuo no tiene información
completa sobre los efectos de largo plazo en su salud, lo que lo lleva a tomar decisiones
poco racionales de consumo; esto justifica la intervención gubernamental. Típicamente
existen dos tipos de problemas: el primero, información asimétrica,ya sea sobre los
riesgos para la salud que implica su consumo y/o sobre el potencial adictivo de su
consumo; y el segundo, la presencia de externalidades negativas hacia los no
fumadores.
Respecto del primer problema, los consumidores de tabaco se encuentran pobremente
informados y, en consecuencia subestiman los riesgos y afectaciones que les genera. No
obstante lo anterior, la industriatabacalera no tiene incentivos financieros para proveer de
información sobre los beneficios que pudiera producir la reducción del consumo de
tabaco. Otra causa relacionada a los problemas de información se refiere a la demora
entre el comienzo de fumar y la aparición de la enfermedad que causa, con lo que se
diluye la relación causa-efecto entre ambas situaciones, situación que se agrava a...
DIPLOMADOS COFEMER/LATIN-REG
Mejora Regulatoria
INTRODUCCIÓN A LA REGULACIÓN
CASO DE ESTUDIO: REGULACIÓN DEL TABAQUISMO
Comisión Federal de Mejora Regulatoria
1
DIPLOMADOS COFEMER/LATIN-REG
INTRODUCCIÓN A LA REGULACIÓN
Aspectos principales:
En el mundo fallecen anualmente alrededor de 6 millones de personas por causas
atribuibles al consumo detabaco y la exposición a su humo, de los cuales 5
millones lo consumen o han consumido directamente y más de 600,000 son no
fumadores expuestos al humo de tabaco ajeno.
El tabaquismo es la principal causa prevenible de muerte en el mundo.
Se espera que para el año 2030 la cifra anual de fallecimientos supere 8 millones.
En México, en 2009 el 15.9% de la población mayor de15 años se reportó como
fumadora, lo que representa 10.9 millones de mexicanos fumadores1.
Para los años 2005, 2006 y 2008, se estimó que la prevalencia de estudiantes
fumadores entre 13 y 15 años se encontraba entre 10.5% y 27.8%.
La producción de cigarros en México en 2008 alcanzó un valor de 23 mil millones
de pesos.
El tabaquismo es un importante problema social y de saludpública, que también
representa un caso económico relevante, ya que los costos de la atención médica de las
enfermedades asociadas al tabaquismo se encuentran entre 45,000 y 75,200 millones de
pesos en 2008, los cuales para México equivalen a 0.62% del Producto Interno Bruto.
También existen costos causados por incapacidades temporales, discapacidad
permanente y años de vida perdidos que, deacuerdo con estimaciones de la COFEMER,
ascendieron a 7,000 millones de pesos en 2008.
Lo anterior se traduce en pérdida de productividad para el país e individuos con un nivel
de capital humano más bajo, ya que en la medida en que la sociedad se conforme por
individuos poco saludables, estos no podrán explotar al máximo sus capacidades físicas e
intelectuales en los ámbitos académicos ylaborales, lo que podría reducir la tasa de
crecimiento económico del país.
Prevalencia del tabaquismo en México (%)
Sexo
Año de la encuesta y prevalencia del tabaquismo
1988
1993
1998
2002
2008
Hombres
38.3
38.3
42.9
39.1
29.9
Mujeres
14.4
14.2
16.3
16.1
11.8
Total
25.8
25
27.7
26.4
20.4
Fuente: Campuzano y otros (2005) yanálisis de los autores de la Encuesta
Nacional de Adicciones (ENA) 2008, citado por Waters, H. et al., 2010
1
Cifras de la Encuesta Global de Tabaquismo en Adultos de 2009,
Comisión Federal de Mejora Regulatoria
2
DIPLOMADOS COFEMER/LATIN-REG
INTRODUCCIÓN A LA REGULACIÓN
Ante este tipo de situaciones, la teoría económica indica que en el consumo de bienes
adictivos como eltabaco existen fallas de mercado que llevan a ineficiencias en la
asignación de los recursos, las cuales se deben a que el individuo no tiene información
completa sobre los efectos de largo plazo en su salud, lo que lo lleva a tomar decisiones
poco racionales de consumo; esto justifica la intervención gubernamental. Típicamente
existen dos tipos de problemas: el primero, información asimétrica,ya sea sobre los
riesgos para la salud que implica su consumo y/o sobre el potencial adictivo de su
consumo; y el segundo, la presencia de externalidades negativas hacia los no
fumadores.
Respecto del primer problema, los consumidores de tabaco se encuentran pobremente
informados y, en consecuencia subestiman los riesgos y afectaciones que les genera. No
obstante lo anterior, la industriatabacalera no tiene incentivos financieros para proveer de
información sobre los beneficios que pudiera producir la reducción del consumo de
tabaco. Otra causa relacionada a los problemas de información se refiere a la demora
entre el comienzo de fumar y la aparición de la enfermedad que causa, con lo que se
diluye la relación causa-efecto entre ambas situaciones, situación que se agrava a...
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