MODULO CONVIVENCIA EGURIDAD CIUDADANA 2015 1

CONVIVENCIA,
SEGURIDAD CIUDADANA

“Tenemos que hacer planes para la libertad, y no
Sólo para la seguridad. Por la única razón de que
sólo la libertad puede hacer segura la seguridad”.
Karl Popper

Autor: Camilo Andrés Beltrán Malagón
Facultad de Estudios en Servicio de Policía
Bogotá. D.C, 2015

Introducción

El presente documento, no solamente es un libro en el cual se
plasma de manera clara ladoctrina del servicio de policía frente a
la seguridad ciudadana soportada en la política de Estado
“Seguridad ciudadana: una política nacional para la prosperidad
democrática”, sino que se convierte en una herramienta de gestión
operacional que orienta de manera acertada a las unidades
desconcentradas de la Policía Nacional, para que su despliegue y
contribución con las políticas institucionalesse realicen en el marco
de los principios de calidad.
Inicialmente es importante comprender que la seguridad ciudadana
es un bien público, encaminado a la protección de la integridad
física y moral de las personas y la convivencia en democracia, es
el desarrollo de habilidades y destrezas sociales necesarias para el
beneficio de la comunidad en su conjunto. Ambas son prerrequisito
de la justicia,la dignidad, el bienestar, la calidad de vida, la
solidaridad, los derechos, las libertades y el desarrollo de las
actividades sociales, económicas y políticas1. Por consiguiente, la
Policía Nacional con el fin de garantizar estos principios que
enmarcan su servicio, establece los escenarios de actuación frente
a los cuales se debe desplegar toda la actividad operativa y lidera

maniobras queconsolidan la seguridad y convivencia ciudadana en
la totalidad del territorio nacional.
Así, las estrategias del servicio de policía planteadas en este
documento, desarrollan la doctrina operacional frente a los
procesos misionales de la Institución en seguridad y convivencia
ciudadana, prevención, inteligencia e investigación criminal. Para
ello, adaptan sus estructuras a la nueva realidad, tomanen cuenta
los recursos financieros y logísticos de los que dispone y, además,
alientan y promueven la tecnificación y profesionalización que
deben alcanzar sus miembros. De esta manera, se garantiza su posicionamiento como una Institución a la vanguardia en la atención
que requieren las zonas sensibles del país.
Por último, se señalan los mecanismos de soporte que contribuyen
al desarrollo delservicio de policía en materia de seguridad y
convivencia ciudadana y su articulación con las autoridades
político-administrativas quienes, como actores fundamentales en la
producción de la seguridad, lideran, coordinan y financian las
estrategias planteadas para apalancar el esfuerzo institucional y
generar impacto en la comunidad.

GÉNESIS Y RESEÑA HISTÓRICA
A partir de la finalización de la segundaGuerra Mundial, la
geopolítica internacional se estructuró sobre dos sistemas
económicos y sociales contrapuestos con altos niveles de
armamentismo y generó de esta forma un mundo bipolar. Este
período denominado la guerra fría circunscribió el campo de las
relaciones internacionales a la reproducción de los modelos propios
de la teoría realista, reduciendo el concepto “seguridad” a la
proteccióndel territorio contra la agresión del enemigo, la defensa
de los intereses nacionales en política exterior y los esfuerzos
tendientes a evitar el holocausto nuclear.
De acuerdo con lo anterior, la noción de seguridad que se construyó
por más de cuarenta años fue completamente ajena a la vida de los
seres humanos y a las necesidades de los ciudadanos comunes. Al
punto de “dejar de lado laspreocupaciones legítimas de la gente
común que procuraba tener seguridad en su vida cotidiana”3 dando
prioridad a las preocupaciones e intenciones que cada estadonación tenía según el bloque al que pertenecía.
Pero fue la finalización de la Guerra Fría a finales del siglo XX, la
que dio el espacio para la configuración de una nueva geopolítica
internacional y la que a su vez generó un replanteamiento...