MODULO No

INTRODUCCIÓN AL CÓDIGO ORGÁNICO
INTEGRAL PENAL Y SU VIGENCIA
Dr. Jorge M. Blum Carcelén
Juez Nacional – Sala Penal
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
El martes 28 de enero de 2013, la Asamblea Nacional de la República del
Ecuador, aceptando 69 de 73 observaciones u objeciones parciales, emitidas
por el señor Presidente Constitucional de la República, promulgó el CÓDIGO
ORGANICO INTEGRAL PENAL, que serápublicado en los próximos días
en el Registro Oficial, en el que se compendia en un mismo cuerpo normativo
los códigos sustantivo, adjetivo y de ejecución penal, todos ellos de
trascendental importancia para el funcionamiento del sistema penal.
La nueva normativa penal, está compuesta por la Exposición de
Motivos, en la que se destaca su dimensión histórica, ya que el Ecuador desde
su épocarepublicana, ha promulgado cinco Códigos Penales en 1837, 1872,
1889, 1906 y 1938 y la codificación de 1971, produciéndose en cuarenta años,
desde 1971 hasta mayo de 2010, cuarenta y seis reformas, sin contar más de
doscientas normas no penales que tipifican infracciones; tornándolo antiguo,
incompleto, disperso y retocado, ya que fue permanentemente modificado,
incluyendo tipos penales que socialmentedemandaban su expedición.
En materia procesal penal, el Ecuador ha contado con cinco leyes,
encontrándose vigente la expedida en el año 2000, con el que se introdujo un
cambio fundamental, con relación al adjetivo penal de 1983, pasando del
sistema inquisitivo, al actual sistema acusatorio oral, pero para su aplicación
se implementaron múltiples modificaciones, reformándolo en forma aislada encatorce oportunidades.
Respecto al Código de Ejecución de Penas, éste se publicó por primera
vez en 1982 y fue reformado diez veces, pero desligadas de las normas

sustantivas y adjetivas, sin que se pueda lograr la tan ansiada rehabilitación de
la persona privada de libertad, ni su reinserción a su medio social, con lo que
la parte ejecutiva de la pena, no estaba acorde con un sistema humanitariomoderno, sino que por el contrario se constituyó en deficiente y degradante.
Por mandato constitucional, era indispensable expedir una nueva
normativa penal, para garantizar la dignidad del ser humano, adecuándola
formal y materialmente a la Constitución de 2008 y a los tratados
internacionales, surgiendo de esta forma la necesidad de actualizar el derecho
penal, como ha ocurrido con la expedicióndel Código Orgánico Integral
Penal.
Pero para que entre en vigor este nuevo Código Orgánico, la Asamblea
Nacional, con la objeción parcial del señor Presidente de la República, ha
señalado en la parte final del articulado, cuatro Disposiciones Generales;
veintitrés Disposiciones Transitorias; catorce Disposiciones Reformatorias;
veintiséis Disposiciones Derogatorias; y, una Disposición Final, quedice:
“El Código Orgánico Integral Penal, entrará en vigencia en ciento ochenta
días contados a partir de su publicación en el Registro Oficial, con
excepción de las disposiciones reformatorias al Código Orgánico de la
Función Judicial, que entrarán en vigencia a partir de la publicación de
este Código en el Registro Oficial.”
Por ello, considerarnos pertinente preguntarnos ¿desde cuándo
empieza aregir el Código Orgánico Integral Penal?, para contestarnos
debemos recordar que el artículo 6 del Código Civil, establece que la ley
entrará en vigencia a partir de su promulgación en el registro oficial y por
ende será obligatoria y se entenderá conocida por todos; sin embargo, dicha
disposición también prevé, que en la misma ley, se designará un plazo para su
vigencia, a partir de supromulgación, la que no podrá tener efecto retroactivo,
ya que rige para lo venidero.
Indicar en la misma ley, que se concede un plazo para su vigencia, es lo
que se denomina en derecho Vacatio legis, al período que transcurre desde la
publicación de una norma hasta que esta entra en vigor. Guillermo
Cabanellas, en el Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, señala que la

Vacatio legis, es el plazo...