MODULO ULTIMA VERSION CULTURA DE LA LEGALIDAD 280207

VERSIÓN ACTUALIZADA
MARZO DE 2007













EL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO
Y LA PROMOCIÓN DE UNA CULTURA
DE LA LEGALIDAD

Programa para los Futuros Patrulleros de la
Policía Nacional de Colombia







MANUAL PARA EL DOCENTE


ÍNDICE

Introducción iii
Competencias de la asignatura (metas) iv
Lineamientos para el docente………… v


UNIDAD I
Generalidades de la cultura de la legalidad1

Lecciones 1-2: Antecedentes históricos de la cultura de la legalidad 2
Lecciones 3-4: Leyes, normas, y reglas formales e informales 10
Lecciones 5-8: La cultura de la legalidad y la prevención eficiente del delito 15
Lección 9: Repaso y evaluación 26


UNIDAD II
La norma en la regulación de las conductas sociales
27

Lecciones 10-11: Cuando los valores y las acciones difieren 28
Lección 12: ¿Porqué las personas respetan la ley? 34
Lecciones 13-14: Un comportamiento dentro de la ley y la enseñanza a los ciudadanos 37
Lecciones 15-16: El cumplimiento de la ley 40
Lección 17: La importancia de la elección individual 45
Lección 18: Repaso y evaluación 49


UNIDAD III
El estado y lo público
50

Lecciones 19-20: El estado de derecho 51
Lección 21: El estado de derecho y la prevencióneficiente del delito 59
Lección 22: Desviación del estado de derecho 61
Lecciones 23-24: La protección de los derechos de los ciudadanos 65
Lecciones 25-26: La atención a las necesidades de la comunidad 69
Lección 27: Repaso y evaluación 75


UNIDAD IV
La corrupción
76

Lecciones 28-30: El pensamiento crítico y la aplicación del criterio 77
Lecciones 30-31: La corrupción 84
Lección 32: Lacorrupción por una causa noble 89
Lecciones 33: El abuso de autoridad 91
Lección 34: El abuso de la fuerza 95
Lecciones 35-37: La presión de los compañeros 97
Lección 38: La Policía Nacional frente a la corrupción y la transparencia
institucional 102
Lección 39: Repaso y evaluación 106


UNIDAD V
Promoviendo una cultura del respeto por el estado de derecho
107

Lecciones 40-41: Laprofesionalización del servicio policial 108
Lección 42: La atención a las víctimas del delito 112
Lecciones 43-44: Los retos para involucrar a la comunidad 116
Lecciones 45-46: La perspectiva de los líderes de la comunidad 120
Lecciones 47-48: La perspectiva de la policía 123
Lecciones 49-51: La perspectiva de los ciudadanos 125
Lecciones 52-53: Comparando perspectivas 128
Lección 54: Los programasde ayuda 129
Lecciones 55-56: La canalización de los ciudadanos a los servicios sociales 130
Lección 57: Repaso y evaluación 132


Apéndice A: Constitución de Colombia 133
Apéndice B: Código de conducta para funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley 136
Apéndice C: Hoja de trabajo del pensamiento crítico 138
Apéndice D: Modelo de encuesta para los ciudadanos 139

Introducción
Estaasignatura busca transmitir el conocimiento, cambiar las actitudes y desarrollar las habilidades que necesitan las nuevas generaciones de policías para ser más eficientes. La asignatura es resultado de una iniciativa conjunta entre la Policía Nacional de Colombia y el Proyecto Cultura de la Legalidad del Centro Nacional de Información Estratégica. Está destinado a desarrollar una policía que fortalezcael estado de derecho y aliente que otros también lo hagan.1

Cuando las principales actitudes culturales respaldan el estado de derecho, el trabajo de los policías es más eficiente y menos peligroso. Con ello, no sólo menos personas participan en actividades ilícitas sino que la mayoría condena las violaciones a la ley y respalda la aplicación de la ley. En consecuencia, los policías se puedenconcentrar en combatir la delincuencia y la corrupción, y esto lo llevan a cabo con la colaboración de los ciudadanos que denuncian los delitos y desalientan las prácticas corruptas.

Mantener este amplio apoyo social al estado de derecho —conocido como cultura de la legalidad— requiere de un esfuerzo conjunto entre el gobierno y los ciudadanos. Los policías tienen la responsabilidad de procurar el...