Monigrafia De Administrativo

Introducción.
Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los recursos con los cuales hacían y hacen frente a sus constantes necesidades. Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que determinaba cuál era la mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales.
Hasta el siglo XVIII, como hemos explicado, la idea de Estado seencontraba confundida con la persona del monarca, baste recordar la frase de Luis XV, con la cual se ilustra el fenómeno de plenipotencia al ser él, el máximo exponente del absolutismo: "El Estado soy yo". Con el advenimiento de la Ilustración en occidente, la precisión de los elementos que integran el Estado moderno, tal y como hoy lo conocemos, se conformaron plenamente. El gobierno seentendió, a partir de las ideas de los filósofos políticos de la época, sólo como uno de los elementos del fenómeno estatal, al cual, la población que es la esencia de la existencia del Estado, le puede organizar, estructurar y modificar para lograr el beneficio de la sociedad.
Hoy la mayor parte de los Estados del orbe han conformado su estructura gubernamental según las pautas de la división de poderes;que fue la respuesta que Montesquieu encontró para ofrecer una solución al absolutismo despótico que privó en Europa hasta el fin de la edad Media. La Administración Pública es el contenido esencial de la actividad correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión, que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata ypermanente, a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Clásicos MONTESQUIEU, Barón de – Del Espíritu de las Leyes. Madrid: Tecnos, 1980, pp, 4-13 Rizo Oyanguren, Armando. Manual Elemental de Derecho Administrativo IArmando Rizo Oyanguren. --León, Nicaragua: Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, 1991.pp, 3-61.
La atribución tiende a la realización de un servicio público, y se somete al marco jurídico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.
La responsabilidad patrimonial de las administracionespúblicas es la obligación que tiene el Estado de reparar o de responder por el daño causado por el funcionamiento de alguna de las administraciones. Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un daño que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o interés protegido.
Cuando el sujeto que causa el daño es una Administración Pública hablamos deresponsabilidad patrimonial de la Administración; surge sin que exista contrato.
Las diferencias entre responsabilidad extracontractual y responsabilidad patrimonial de la Administración se deben a que en el Código Civil, cuando se regulan las relaciones de Derecho privado, la responsabilidad sólo se podrá exigir si media culpa o negligencia, mientras que en la responsabilidad patrimonial de la Administraciónse exige un resultado dañoso con independencia de que haya existido o no esa culpa o esa negligencia.
Los supuestos por los cuales se origina la responsabilidad patrimonial de la Administración son los siguientes:
1. Por funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos, artículo 106 CE:[1] “los administrados tendrán derecho a ser indemnizados”. El daño se origina por elfuncionamiento de un servicio público gestionado por la administración.
2. Por actos legislativos.
Por actuaciones judiciales, artículo 121 CE:[1] error judicial, prisión preventiva, funcionamiento normal o anormal.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------Clásicos MONTESQUIEU, Barón de – Del Espíritu de las Leyes. Madrid: Tecnos,...