Monografia gravamen a los movimientos financieros sector bancario en colombia

La pérdida de dinamismo del recaudo durante los primeros meses de 1999 esta
asociada a la desaceleración de la actividad económica, a la caída del volumen de
operaciones a través de cuentas corrientes y al desarrollo de ciertas prácticas para eludir la
contribución. Dentro de estas últimas se puede destacar la renovación de CDT´s por
períodos mayores, la sustituciónde instrumentos de intermediación por aquellos que no
están sujetos al gravamen y el reendoso de cheques.

Análisis sobre la Incidencia.

Compensación de Cheques

El desarrollo de ciertas prácticas para eludir la contribución se ha manifestado en la
reducción de las operaciones con cheques, las cuales constituyen una de las fuentesgeneradoras de recaudo del impuesto. En el gráfico 1 se presenta la cantidad y el valor de
los cheques que pasaron por la cámara de compensación del Banco de la República entre
enero de 1994 y diciembre de 1999. Allí se observa que tanto la cantidad como el valor de
los cheques cae drásticamente, después de establecida la contribución.GRAFICO 1
CHEQUES COMPENSADOS, TOTAL NACIONAL
1994-1999
21.000

18.000

15.000

12.000

9.000

6.000

3.000

Cantidad

Valor
70.000
65.000
60.000
55.000
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000La cantidad de cheques compensados en el mes de diciembre de 1998 (13,2
millones), fue significativamente menor al promedio contabilizado en el mismo mes del
periodo 1994-1997 (18,7 millones). Del mismo modo, el valor de los cheques transados en
diciembre de 1998 fue 43.7% inferior al registrado en el mismo mes de 1997.
Paraanalizar con mayor detalle el comportamiento reciente de las operaciones con
cheques, en el cuadro 1 se presenta para Bogotá y el resto de sucursales bancarias del país,
el valor y la cantidad de los cheques que pasaron por la cámara de compensación del Banco
de la República. Nótese que si bien se registra un leve decrecimiento en las operaciones
desdecomienzos de 1998, es en el último bimestre cuando se agudiza esta tendencia. La
cantidad de cheques compensados se redujo durante el último bimestre en 27,6% para
Bogotá y en 17,2% para el resto de sucursales bancarias, con respecto al mismo periodo de
1997. Del mismo modo, la reducción del valor de las operaciones para dicho bimestre fue
de 35,5% para Bogotá y de21,4% para el resto de sucursales. Como se deduce del cuadro,
en lo corrido de 1999 no se evidencia una recuperación importante en este tipo de
operaciones, probablemente como resultado de la acción conjunta del impuesto del 2x1000
con la desaceleración en la actividad económica.

CUADRO 1EVOLUCION DE LOS CHEQUES COMPENSADOS

CANTIDAD

VALOR

CANTIDAD

VALOR
Bimestres BOGOTA SUCURSALES BOGOTA SUCURSALES BOGOTA SUCURSALES BOGOTA SUCURSALES
(Miles de cheques)
(Miles de Millones de Pesos)
Tasa de Crecimiento Anual Tasa de Crecimiento Anual

I-98 11.626,3
II-98 11.888,4
III-9811.423,6
IV-98 10.957,8
V-98 10.545,0
VI-98 9.461,8
I-99 7.787,8
II-99 8.233,5
III-99 7.561,3
IV-99 7.475,5
V-99 6.820,4
VI-99 7.233,0

Fuente: Banco de la República.

17.495,3
18.728,7
18.557,6
18.965,8
16.774,8
16.789,4
13.245,3
14.011,4...