monografia

LA MEDICION DE LOGROS DE APRENDIZAJE
Es importante destacar y celebrar que a lo largo del decenio pasado casi todos los países latinoamericanos han estado haciendo grandes esfuerzos para medir la calidad del aprendizaje escolar mediante sistemas de pruebas nacionales. En muchos de ellos se realizaron incluso anteriormente algunas mediciones estandarizadas más o menos masivas, ya sea paraevaluar el impacto de programas o proyectos o como parte de alguna investigación. Sin embargo, fue recién en la segunda mitad de los noventa que la mayoría de ellos, frecuentemente con apoyo de organismos internacionales, se decidió a aplicar diversas herramientas que le permitirían medir y evaluar sistemáticamente los aprendizajes, con el objetivo de proveer información al sistema educativo y a lasociedad que podría servir como un insumo para tomar decisiones y mejorar los procesos educativos.

En casi todos los países de la región se han realizado ya mediciones nacionales o estatales de logros para alumnos de varios grados escolares y en una diversidad de áreas o competencias curriculares. En muchos casos, hay ya más de una experiencia de aplicación y se ha publicado y difundido al menosparte de sus resultados. En algunos países se han realizado también estudios para investigar qué factores escolares y extraescolares son los que más fuertemente inciden sobre esos logros, con la intención de utilizar los hallazgos para mejorar el diseño e impacto de programas.

Pese a estos grandes esfuerzos y aun cuando en la mayoría de los casos se cuenta con un sistema inicial de pruebasestandarizadas e incluso de desempeño, como se mencionó anteriormente, en muchos casos aún no puede decirse que existe ya un mecanismo permanente, sólidamente institucionalizado, de medición de la calidad. Tampoco se cuenta, en la mayoría de los casos, con instrumentos que para hacer seguimiento a lo largo del tiempo de los resultados de aprendizaje, para vincularlos de manera válida y confiable a losdiversos factores contextuales y los propiamente escolares que inciden sobre ellos y/o hacer un seguimiento a lo largo del tiempo de los resultados e impactos de distintas políticas o programas introducidos durante el período en cuestión.

Muchos de estos esfuerzos no han sido lo suficientemente sistemáticos ni sostenidos. Ha habido falta de continuidad del trabajo, agudizado durante períodos decambios de gobierno, cada uno de los cuales trae una perspectiva diferente sobre la importancia de la medición de la calidad. Esto se traduce en falta de actualización de las pruebas, una tendencia a ignorar sus resultados y a no usarlos adecuadamente en el proceso de toma de decisiones por las autoridades o por los usuarios del sistema. Obviamente, esto lleva también a un insuficiente impacto delas evaluaciones sobre el conjunto del sistema educativo.

En muchos países, los fines, objetivos, los enfoques y los procedimientos seguidos por los sistemas no han sido discutidos ni entendidos suficientemente por todos los grupos sociales que deberían constituirse en sus usuarios. En algunos casos ni siquiera han sido discutidos ni aceptados por los actores del mismo sector educativo, por nomencionar a la totalidad de los funcionarios de los niveles centrales donde se formulan y supervisan las políticas y sus resultados. Es justamente debido a esta falta de definiciones básicas y de compromisos sociales claros con la calidad y transparencia de los sistemas que éstos son aún muy vulnerables a cambios en la administración del gobierno e incluso a cambios en la identidad de losresponsables de un ministerio.

Sobre la base de Ravela et al. (1999) y observaciones adicionales, podrían identificarse cerca de una veintena de fines diferentes que persiguen o podrían perseguir los sistemas nacionales de evaluación de logros de aprendizaje:

Finalidades diversas que pueden perseguir los sistemas de evaluación de logros de aprendizaje escolar

– Informar a la opinión pública y...