Monografia

Concepto y clasificación de los principios presupuestarios
Los principios presupuestarios son un conjunto de reglas que disciplinan la institución presupuestaria y afectan a las distintas fases del ciclo presupuestario, esto es, a la elaboración, aprobación, ejecución y control del presupuesto, tratando de asegurar sobre todo un adecuado proceso de asignación y ejecución de los recursospúblicos.
Tales principios presupuestarios se clasifican en:
• Principios políticos.
Están dirigidos a determinar la competencia en materia presupuestaria y asegurar el cumplimiento y control del presupuesto.
• Principios contables.
Se refieren a la manera de formalizar o presentar contablemente el documento presupuestario.
• Principios económicos.
Tratan de establecer los criterios denaturaleza económica que han de inspirar las decisiones presupuestarias fundamentales.
Advertencia
Los principios presupuestarios no deben confundirse con los del gasto público, aunque todos ellos se hayan incorporado a normas jurídicas.

Atendiendo a su clasificación, procede examinar cuáles son los principios presupuestarios, cuál es su significado y cómo se relacionan entre ellos.
Principiospolíticos
• El principio de competencia en materia presupuestaria. De acuerdo con este principio, las competencias presupuestarias se reparten para conseguir un cierto equilibrio entre los dos poderes del Estado que intervienen en esta materia: el ejecutivo y el legislativo. Al Parlamento le corresponde la aprobación y control del presupuesto, y al Gobierno su elaboración y ejecución.
• Losprincipios de unidad y universalidad. El presupuesto debe ser uno y recoger la totalidad de los ingresos y gastos del Estado o del ente público de que se trate.
• El principio de especialidad. Esta regla obliga a que en la ejecución del presupuesto los recursos sean asignados exactamente a los objetivos y finalidades fijados en el presupuesto aprobado.
• El principio de temporalidad. Exige queel presupuesto se apruebe y ejecute para un período de tiempo determinado.


PRINCIPIOS CONTABLES
• El principio de presupuesto bruto. Según este principio, los ingresos previstos y los gastos autorizados deben recogerse por su importe bruto, sin detracción alguna, lo cual excluye la posibilidad de deducir de los ingresos los gastos que genera su recaudación, así como también deducir delimporte de los gastos autorizados los ingresos que pudiera generar el órgano gestor del presupuesto. La justificación teórica de este principio está directamente conectada con el principio político de universalidad.
• El principio de unidad de caja. De acuerdo con este principio, conectado con el principio político de unidad, todos los ingresos y los gastos deben centralizarse en una tesoreríaúnica, a la que corresponde la gestión de todos los caudales públicos. Corolario lógico de este principio es la no afectación de los ingresos públicos a ningún tipo específico de gastos públicos.
• El principio de especificación. Los ingresos previstos y los gastos autorizados deben ofrecer datos significativos sobre su procedencia (ingresos) y destino (gastos). Este principio de especificación es laplasmación práctica o contable del principio político de especialidad.
• El principio de ejercicio cerrado. Según este principio, reflejo de la temporalidad del presupuesto, este debe referirse a un período de tiempo determinado.

PRINCIPIOS ECONÓMICOS
• El principio de gestión mínima. El presupuesto ha de reducirse al mínimo, pues este es el camino que deben seguir también las asignacioneso contribuciones al sector público. Este principio se formuló en el Estado liberal y se abandonó con el advenimiento del Estado del bienestar tras la Segunda Guerra Mundial, pero volvió a cobrar fuerza con el pensamiento económico neoliberal, al menos hasta la convulsión económica presente, en la que vuelve a producirse una relevante intervención pública en la economía. Algo parecido ha...