monografias

COMUNICAÇÕES CIENTÍFICAS
ÁREA 2: POLÍTICAS DO ENSINO SUPERIOR
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LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA: ALGUNOS ASPECTOS CONCEPTUALES A PARTIR DEL MARCO REGULATORIO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN ARGENTINA – LEY 24. 521
Maria del Carmen Parrino*
Marcelo Héctor Efron**
Resumen: La “autonomía” es el principal factor que define la relaciónque se establece entre la Universidad Pública y el Estado. Ampliamente discutido, constituye un problema no resuelto, siendo materia de opinión en un debate en el que se entrecruzan la teoría política y la razón de Estado, la doctrina jurídica y la perspectiva administrativa. Desde la reforma constitucional de 1994, la facultad del Congreso para legislar sobre el sistema universitario quedalimitada por la garantía del art. 75, inc. 19 en cuanto a la autonomía y autarquía de las universidades nacionales. Sin embargo, al no definir ambos términos ni su alcance, los constituyentes han dejado un terreno propicio para la manipulación de la cuestión según la interpretación que se haga de ellos, o para su restricción a partir de su reglamentación. La autonomía universitaria tiene como una desus notas primordiales la sustracción a los designios políticos del Poder Ejecutivo. Entendiendose como la capacidad de las Universidades para redactar por sí mismas sus propios estatutos en arreglo a la Constitución y la ley orgánica, determinar sus órganos de gobierno, elegir sus autoridades, ejercer las funciones de docencia, desarrollar investigación científica y actividades y programas deextensión cultural, y cumplir las actividades administrativas y de gestión, sin interferencias del poder político. No es un fin en sí misma, sino un medio para disponer de las condiciones institucionales y organizacionales que les permitan realizar libremente su tarea. El juicio a la autonomia universitaria es una consecuencia de la imposibilidad de poner parejas su definición y su aplicación en elámbito nacional.
Palabras Chave: Autonomia universitaria.
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La pretensión de calificar con el término “autonomía” al principal factor que define a la relación que se establece entre la Universidad Pública y el Estado ha sido ampliamente discutido, y, aún en la actualidad, constituye un problema no resuelto, siendo materia de opinión en un debate en el que se entrecruzan la teoría política yla razón de Estado, la doctrina jurídica y la perspectiva administrativa, en un escenario en el que el deber ser de la educación se enfrenta con la lógica del mercado, con el telón de fondo de la historia y sus enseñanzas.
El modelo de universidad autónoma tiene su origen en la Universidad de Bolonia, surgida del impulso de estudiantes que buscaban profesores, y cuya fundación se remonta aprincipios del SXII. En ella los estudiantes participaban en el gobierno y la administración. Este modelo fue adoptado por la universidad de Salamanca y por la mayoría de las universidades de Europa meridional. Las Universidades coloniales hispanoamericanas se inspiraron en este esquema, por lo que la participación estudiantil y la autonomía constituyen factores históricos de legitimación en tantopautas organizativo-institucionales propias y distintivas de aquella configuración original.
Como sostiene B. Vedia (1994) “... La autonomía constituye uno de los caracteres más importantes de la Institución Universitaria. Las grandes notas distintivas que definen el ser y el hacer de la Universidad son: la corporatividad, la cientificidad, la universalidad, la autonomía y la ética ...”.
En susignificado etimológico, el vocablo “autonomía” surge de la combinación de los términos autós: propio y nomos: ley, haciendo referencia a la potestad de todo sujeto titular de decisión de establecer sus propias reglas de acción; así se califica al estado y condición del pueblo que se gobierna por sí propio, con entera independencia.
En este sentido, es un concepto político, ya que involucra la...