monografias

VALORES Y REFORMAS EDUCATIVAS: MODERNIDAD CRÍTICA, POLÍTICA Y PEDAGOGÍA DE LA
CIUDADANÍA Y LOS DERECHOS HUMANOS.
Jorge Osorio Vargas1.
1. Introducción: La reconstrucción ciudadana de las reformas educativas.
Las reformas educativas se han transformado en un tema movilizador de las agendas
públicas de nuestros países. Ante los desafíos de la modernización económica requerida
por laglobalización, los diagnósticos y las políticas sociales han puesto de relevancia la
importancia estratégica de invertir en educación. Organizaciones financieras
multilaterales han reiterado este principio, desarrollando una nueva “política” de la
educación en nuestro continente. El escenario que se genera en los años noventa está
caracterizado por el predominio de un discurso modernizador de lagestión del sistema
escolar, por un sello productivista en la definición de las finalidades y funciones sociales
de la educación y por una macrointerpretación de la relación de la educación, el mercado
y el mundo de trabajo que genera estrategias de cambio ligadas a los requerimientos del
capitalismo tardío. Las reformas reestructuradoras de los noventa plantean discursos de
equidad, calidad,diversidad y eficiencia2 y establecen un entramado técnico que asocia
la eficiencia de la gestión educacional con la descentralización del sistema nacional, la
autonomización de los centros escolares, la asignación de roles activos a los docentes, la
adecuación de los currículum a las realidades locales y la participación de las familias en
el proceso educativo.
El discurso y las prácticas de lasreformas de los noventa han sido documentados por
diversos estudios, creándose un espacio de controversias entre los diversos actores de
las políticas educativas3. Sin embargo, aún están en curso los debates, y es posible
vislumbrar desde diversos organismos internacionales procesos de revisión, que junto
con las evaluaciones disponibles de los resultados de las acciones emprendidas en lospaíses, nos permite hablar en el fin de la década del comienzo de una segunda
generación de controversias dentro del ciclo mayor que se inicia, a nuestro entender, con
la Conferencia de Jomtien en 1990 y las lecturas particulares que de ella realizaron las
diversas agencias que convocaron el evento.
Documentos recientes de la Unesco, las Declaraciones de los Ministros de Educación
de la región ylas Cumbres Presidenciales expresan un cierto giro en relación con el
ambiente economicista de principio de década y abren la agenda a nuevas definiciones
estratégicas sobre el rol de la educación en la construcción de la democracia, en la
creación de una nueva sociedad educativa más igualitaria y que debe procesar los
cambios paradigmáticos que se generan en la ciencia, en la tecnología y enlos medios
de información, desde un enfoque de complejidad, para el que el sentido de la educación
debe ser ético y no única y condicionantemente económico4. Desde estas orientaciones,
la construcción de la ciudadanía es el tema que más distinguiría a las reformas
innovativas5, replanteándose las relaciones entre mercado-educación, gestión
instrumental-gestión proactiva,escolarización-gestión del aprendizaje continuo, entre
otras6.

2

En este marco de cuestiones disputadas emerge la evidencia que cualquier enfoque
determinista caricaturiza la educación y sesga de tal manera las reformas que termina
por desafectar a los principales protagonistas, generándose la ingobernabilidad de estas
y una consecuencia excluyente.
Por lo dicho, a principios de los noventa era difícilconstruir un discurso educativo y
una fundamentación pedagógica de las reformas a partir de la ciudadanía y los derechos
humanos. Esta falta de sintonía con los gestores y decisores de las políticas se debía al
predominio de un discurso mercadista y a una confianza casi absoluta de que el cambio
de la educación provendría de la modernización instrumental de la gestión del sistema
escolar....